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乡镇人民代表大会程序大全

乡镇人民代表大会

操

作

程

序

xxx 乡人民政府

 ○九年十二月

人代会筹备工作要点

一、召开主席团会议

为召开好人代会例会，会前人大主席团必须召开一次会议，研究

决定召开人代会的各项工作，大致内容有：

（一）研究各项会务事项：

1、听取补选代表工作情况报告；

2、决定召开第届 次人民代表大会的时间、地点，并以主席团

名义拟发通知；

3、确定分编代表团；提出各代表团团长、副团长（召集人）建议名

单；

4、决定预备会议主持人、各项报告的报告人；

5、确定大会期间的秘书组、组织组、宣传组、行政事务组的工作

人员及组长；并制定各组工作职责；

6、制订会议须知。

（二）讨论决定有关事项：

1、提出大会建议议程；2、提出大会日程安排（草案）；3、提出大会

主席团、秘书长建议名单（草案）；4、决定邀请、列席会议人员名单；5、

确定主席台就座人员名单。

二、组织起草大会各项报告

1、代表资格审查报告（有补选任务的乡镇）；

2、代表变动情况报告；

3、政府工作报告；

4、人大主席团工作报告；

5、财政预决算报告；

6、起草《选举办法》（草案）；

7、大会各项决议（草案）；

8、起草关于大会议案、建议、批评、意见处理情况的报告。

三、其他准备

1、会场布置；

2、大会出席证、列席证制作；

3、编制代表名册；

4、各种会议资料准备、装袋。

四、召开大会前各代表团（组）召集人会议

在代表报到的同时，召开各团（组）召集人会议。

主要内容：

1、汇报各团（组）参加会议人员到会情况；2、熟悉了解大会日程；

3、宣布会议期间的有关注意事项，熟悉会议须知。

xxx 乡第九届人民代表大会

第二次会议日程（草案）

（ 年 月 日乡（镇）第 届人民代表大会

第次会议主席团第一次会议通过）

日期

代表活动内容

主席团活动内容

第

一

天

上

午

一、代表报告

二、9：

00大会预备会议第

一阶段

1、听取代表资格审查报告；

2、听取代表变动情况报告；

3、通过辞职报告；4、通过

大会议程；5、选举大会主

席团、秘书长。

预备会议第二阶段：

宣布大会主席团第一次会

议通过的事项。

三、举行第一次大会：

1、宣布大会开幕，全体起

立，奏《国歌》；2、听取乡镇

人民政府工作报告；3、听

取乡镇人大主席团工作报

告；4、听取乡镇财政预决

算报告。

预备会议第一阶段

后举行大会主席团

第一次会议：

1、讨论通过大会执

行主席分组名单；2、

讨论通过大会日程；

3、讨论通过代表团

划分和各代表团团

长、副团长名单；4、

讨论决定代表提交

议案的截止时间；5、

讨论提出《选举办法》

草案。

下

午

1：

00各代表团活动：

第一

阶段

1、讨论政府、人大主席团

和财政预决算报告；2、提

出代表议案；3、讨论《选举

办法》草案。

第二阶段：

4、讨论政府、人大主席团

和财政预决算报告的决议

草案；5、酝酿各项候选人

和总监票人、副总监票人、

监票人建议名单草案。

3：

00召开大会主席

团第二次会议：

1、听取各代表团讨

论政府、人大主席团、

财政预决算报告和

《选举办法》草案情

况的汇报；2、通过

《选举办法》草案；3、

讨论提出政府、人大

主席团和财政预决

算报告的决议草案；

4、讨论提出各项候

选人和总监票人、副

总监票人、监票人建

议名单草案；5、决定

计票人名单。

日期

代表活动内容

主席团活动内容

第

二

天

上

午

四、9：

00举行第二次大会

1、通过《选举办法》（草案）；

2、通过总监票人、副总监

票人、监票人名单；

3、宣布人大主席、副主席、

乡镇长、副乡镇长候选人

名单；

4、大会选举；

5、宣布选举结果。

五、举行第三次大会

1、听取并通过大会主席团

关于议案和意见建议处理

意见的报告；

2、通过政府、人大主席团

和财政预决算报告的决议；

3、其他；

4、闭幕式。

8：

00召开大会主席

团第三次会议：

1、听取各代表团讨

论政府、人大主席团、

财政预决算报告的

决议草案和酝酿各

项候选人，总监票人、

副总监票人、监票人

建议名单情况的汇

报；

2、确定各项候选人

名单；

3、通过总监票人、

副总监票人、监票人

名单草案；

4、讨论通过关于议

案和意见建议处理

意见的报告草案。

xxx 乡人民代表大会主席团文件

x 人字 xxxx 第 x 号

关于召开 xxx 乡镇第 x 届人民代表大会第 x 次会议的通知

×××代表：

按照《地方组织法》的规定，经乡第 x 届人民代表大会第 x 次会

议主席团决定，于年 月 日召开乡镇第届人民代表大会第 次会

议。

现将有关事项通知如下：

一、会议建议议程：

1、听取和审议乡镇人民政府工作报告。

2、听取和审议人大主席团工作报告。

3、审查、批准乡镇财政预决算报告。

4、听取大会主席团关于议案、建议、批评、意见处理情况的报告。

5、选举。

6、其他事项。

二、出席会议人员：

乡第届人民代表大会代表。

三、列席会议人员：

四、请出席、列席会议人员于 月 日上午 时到 报到。

五、请参加会议的人员安排好工作，按时出席会议。

乡镇人民代表大会主席团

年月日

乡第届人民代表大会代表资格审查委员会

关于补选代表的代表资格的审查报告

（xxx 年 月 日在乡第届人民代表大会

第次会议上）

代表资格审查委员会主任委员×××

各位代表：

根据我乡本届人大代表缺额的情况，依照《中华人民共和国全国

人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《浙江省县、乡两级

人民代表大会代表选举实施细则》的有关规定，由乡镇人大主席团主

持于2008年12月 日在代表出缺的选区进行补选，×××同志当选

为乡镇第届人大代表。

经乡镇人民代表大会代表资格审查委

员会审查，认为本次补选代表的整个选举过程符合法定程序，审查认

为×××同志的代表资格有效，报人民代表大会确认。

乡镇第届人民代表大会代表资格审查委员会

关于代表变动情况的报告

（x 年 x 月 x 日在乡镇第 x 届人民代表大会

第次会议上）

代表资格审查委员会主任委员×××

各位代表：

乡镇第届人民代表大会代表资格审查委员会，就本届第

次会议以来的代表变动情况进行了审查。

现在，我受代表资格审查委

员会的委托，向大会报告如下：

我乡镇第届人大代表共 名。

出席本届第次会议代表 名；

第次会议后调出本行政区域名，去世名，×××因刑事犯罪被

剥夺政治权利而终止代表资格，共计代表缺额名。

2008年12月

日依法补选代表 名，现实有代表 名。

应出席第届人民代表大会

第 次会议的代表 名。

报本级人民代表大会备案。

临安市乡（镇）第届

人民代表大会第 次会议选举办法

（草案）

（ 年 月 日临安市乡（镇）

第届人民代表大会第 次会议通过）

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和

地方各级人民政府组织法》有关规定，制定本办法。

二、本次会议补选乡（镇）人大主席1人、副主席1人、乡（镇）

长1人、副乡（镇）长人。

按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政

府组织法》第25条规定，补选可以等额选举，也可以差额选举。

本次会

议补选乡（镇）人大主席、副主席、乡（镇）长、副乡（镇）长采用等额选

举办法。

三、本次会议选举的各项候选人名单，由大会主席团提名，提交

全体代表酝酿讨论后作为正式候选人进行选举。

四、大会选举，到会代表必须超过应到会代表的半数方可进行。

选举采用无记名投票方式，选举收回的选票等于或少于发出的选票，

选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

选举时，乡

（镇）人大主席、副主席、乡（镇）长、副乡（镇）长分张选票，一次发票，

一次投票，分别计票。

对于乡（镇）人大主席、副主席，代表可以投赞成

票，可以投反对票，也可以弃权，也可以另选其他本届乡（镇）人大代

表。

对于乡（镇）长、副乡（镇）长，代表可以投赞成票，可以投反对票，

也可以弃权，也可以另选其他代表或选民。

五、代表画写选票时，应当用钢笔或圆珠笔。

对选票上所列的候

选人，如赞成，在其姓名上面的方格内画上“○”；如反对，画“×”；不画

任何符号或符号不正确的为弃权；如另选他人，在另选人的空格栏内

写上自己要选的人的姓名，并在其姓名上面的方格内画上“ ”

张

选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的

为无效票。

六、候选人获得全体代表的过半数赞成票，始得当选。

七、大会选举设总监票人1人，副总监票人1人，监票人3人。

总监

票人、副总监票人、监票人在大会主席团领导下，对选举全过程进行

监督。

总监票人、副总监票人、监票人由大会主席团提名，经全体代表

酝酿讨论后，提交大会通过。

总监票人、副总监票人、监票人必须是本

届乡（镇）人大代表。

计票人和选举工作人员由大会主席团指定，并在

总监票人、副总监票人、监票人监督下进行工作。

候选人不得担任总

监票人、副总监票人、监票人和计票人。

八、选举会场设投票箱1只。

投票时先由总监票人、副总监票人、

监票人、计票人投票，再由主席团成员投票，然后其他代表按顺序投

票。

缺席的代表不能委托他人投票。

投票结束后，由监票人当众开启

票箱清点投票张数，由总监票人报告大会执行主席，由大会执行主席

宣布选举是否有效。

九、计票完毕后，由总监票人向大会报告计票结果，由大会执行

主席向大会宣布选举结果。

十、选举中如发生本办法以外的情况，由大会主席团研究决定处

理办法。

十一、本选举办法经乡（镇）第届人民代表大会第 次会议

全体会议通过后生效。

乡镇第届人民代表大会

第 次会议主席团成员及秘书长名单

大会主席团成员名单：

（按姓名笔划为序排列）

秘书长：

乡镇第届人民代表大会

第 次会议主席团执行主席分组名单

第一次大会（开幕式）：

第二次大会（选举大会）：

第三次大会（闭幕式）：

乡镇第届人民代表大会

第 次会议代表团划分及正副团长建议名单

第一代表团：

（代表名）

团长：

副团长：

（代表姓名）

第二代表团（代表 名）

团长：

副团长：

（代表姓名）

第三代表团：

（代表名）

团长：

副团长：

（代表姓名）

乡镇第 届人民代表大会第 次会议

总监票人、监票人建议名单

（乡镇第届人民代表大会

第 次会议第 次大会通过）

总监票人：

监票人：

乡镇第 届人民代表大会

第 次会议计票人名单

（乡镇第届人民代表大会

第 次会议主席团第二次大会通过）

计票人：

各项候选人建议名单

（ 年 月 日乡镇第届人民代表大会

第 次会议主席团第次会议提出）

乡镇人大主席候选人：

乡镇人大副主席候选人：

乡镇人民政府乡镇长候选人：

乡镇人民政府副乡镇长候选人：

乡镇第届人民代表大会第 次会议

预备会议主持词

第一阶段

各位代表：

乡镇第届人民代表大会第次会议，现在举行预备会

议。

本次大会应到代表名，实到名，符合法定人数，可以举行会议。

预备会议第一阶段共有5项议程。

1、听取乡镇第届人民代表大会代表资格审查委员会关

于补选代表的代表资格审查报告；

2、听取代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告；

3、通过辞职报告；

4、通过大会议程；

5、选举大会主席团及秘书长。

下面按议程逐项进行。

现在进行第一项议程：

请同志作关于补选代表的代表资格审查

报告。

现在进行第二项议程：

请同志作关于代表变动情况的报告。

现在进行第三项议程：

通过乡镇人大主席、副主席、乡镇长、副乡

镇长的辞职报告。

（本人参加大会的由本人宣读，本人未参加大会的由

主持人宣读）

现在就×××同志的辞职请求进行举手表决：

同意同志辞去职务的请举手。

请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或超过半数以上通过）。

现在进行第四项议程：

通过大会议程。

各位代表，根据本届人民代表大会第次会议主席团

建议，本次大会的主要议程有 项：

1、听取和审议乡镇人民政府工作报告；

2、听取和审议人大主席团工作报告；

3、听取和审议财政预决算报告；

4、听取大会主席团关于议案、建议、批评意见处理情况的报告；

5、选举出缺的乡镇人大主席、副主席、乡镇长、副乡镇长。

6、其他事项。

请各位代表审议，如有不同意见请发表；

没有，下面进行表决：

同意的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过（或超过半数以上通过）。

现在进行大会第五项议程：

选举大会主席团和秘书长。

（按名单宣读）

请各位代表审议，如有不同意见请发表。

没有，下面进行表决：

同意的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过（或超过半数以上通过）。

各位代表，预备会议第一阶段的任务已完成。

接下去大会主席团

召开第一次会议，请各位代表在原地休息。

请主席团成员到××地点开

会。

（见大会主席团第一次会议主持词）

预备会议第二阶段：

请各位代表坐好，预备会议继续开始。

请主席团成员上台就座。

请上级领导上台就座。

大家欢迎。

现在宣布大会主席团第一次会议通过的事项：

1、大会执行主席分组名单（宣读）；

2、大会日程（宣读）；

3、代表团（组）划分及各团（组）团长、副团长（召集

人）（宣读）；

4、本次大会代表议案提交的截止时间为：

5、提出了本次大会《选举办法（草案）》。

各位代表，本次大会将在主席团的领导下进行，请各位代表全力

支持大会主席团的领导，把本次大会开得成功，开得圆满。

预备会议

的议程到此全部结束。

接下去召开本届人民代表大会第次会议的第

一次大会。

（见第一次大会主持词）

大会主席团第一次会议主持词

同志们：

现在举行乡镇第届人民代表大会第 次会议第一次主席团

会议，主席团成员应到名，实到名。

符合法定人数，可以开会。

这次会议共有五项议程：

1、通过大会执行主席分组名单；

2、通过大会日程（草案）；

3、通过代表团划分和团长、副团长名单；

4、讨论决定代表议案提交截止时间；

5、提出《选举办法》（草案）。

下面进行第一项议程。

通过大会执行主席分组名单（宣读）。

大家对这个名单有什么不同意见，请发表。

如没有意见，下面进行表决。

同意的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

下面进行第二项议程：

通过大会日程（草案）。

（宣读）

大家对日程（草案）有什么不同意见，请发表。

如没有意见，下面进行表决。

同意的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

下面进行第三项议程：

通过代表团划分和各代表团正、副团长名

单。

（宣读）

大家对代表团划分和各代表团正、副团长名单有什么不同意见，

请发表。

如没有意见，下面进行表决。

同意的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

下面进行第四项议程：

讨论代表议案提交截止时间。

本次会议提交议

案截止时间为：

对提交议案截止时间有什么不同意见，请发表。

如没有意见，下面进行表决。

同意的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

下面进行第五项议程，讨论提出《选举办法》草案。

现在宣读《选

举办法》草案。

对《选举办法》草案有不同意见请发表。

如没有不同意见了，现在进行表决。

同意的请举手。

请放下。

不同意的请举手。

请放下。

弃权的请举手。

请放下。

一致通过（或半数以上通过）。

这个《选举办法》草案就由大会主席团交由各代表团酝酿讨论。

同志们：

主席团第一次会议的各项议程已全部进行完毕。

下面继

续进行预备会议。

大会主席团第二次会议主持词

同志们：

现在举行乡镇第 届人民代表大会第 次会议第二次主席

团会议。

主席团成员应到 名，实到 名，符合法定人数，可以开会。

这次会议的议程共三项：

1、听取各代表团讨论三个工作报告和

《选举办法》（草案）情况汇报；2、通过《选举办法》草案。

3、讨论提出政

府、人大主席团和财政预决算报告的决议草案；4、讨论提出各项候选

人建议名单和总监票人、副总监票人、监票人建议名单；5、决定计票

人名单。

现在进行第一项议程，听取各代表团讨论情况汇报。

请各代表团

汇报。

（汇报毕）

现在进行第二项议程，通过《选举办法》草案。

下面进行表决。

同意《选举办法》（草案）的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

现在进行第三项议程，讨论提出政府、人大主席团和财政预决算

报告的决议草案。

（宣读）。

下面进行表决。

同意《政府工作报告决议》（草案）的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

同意《人大主席团工作报告决议》（草案）的请举手 请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

同意《财政决算报告决议》（草案）的请举手 请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或已超过半数以上通过。

）

这3个报告的决议草案就以主席团名义提出给代表讨论。

下面进行第四项议程，讨论提出各项候选人和总监票人、副总监

票人、监票人建议名单。

根据市委文件，提议×××同志为人大主席，

×××同志为人大副主席、×××同志为乡镇长，×××同志为副乡镇长候选

人，请对以上各项候选人的建议人选发表意见。

（讨论）。

如没有意见，

下面进行表决。

同意×××为乡镇人大主席候选人、×××为乡镇人大副主席候选人、

×××为乡镇长候选人、×××为副乡镇长候选人的请举手请放下。

不同意的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或超过半数以上通过）

这个建议名单就作为大会主席团的提名推荐名单印发各代表团

酝酿讨论。

现在讨论提出总监票人、副总监票人、监票人建议名单。

（宣读）。

对以上建议名单有不同意见请发表。

如没有意见就鼓掌通过。

这个名

单请提交各代表团酝酿讨论。

现在进行第五项议程：

通过计票人名单。

（宣读）

同意×××同志、×××同志、×××同志为计票人的请举手。

请放下。

不同意见的请举手请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过。

（或超过半数以上通过）

同志们，《选举办法》（草案）将提交大会通过，3个报告的决议（草

案）、各项候选人建议名单和总监票人、副总监票人、监票人建议名单

将提交各团组酝酿讨论。

主席团第三次会议议程已全部完成。

请大家

继续组织好各团组讨论。

明天上午8：

00召开主席团第三次会议。

乡镇第届人民代表大会

第 次会议大会主席团第三次会议主持词

同志们：

现在举行主席团第三次会议。

主席团成员应到名，实到名，

按法律规定可以开会。

本次会议的主要议程有四项：

1、听取各代表团讨论政府、人大主席团、财政预决算报告的决议

草案和酝酿各项候选人，总监票人、副总监票人、监票人建议名单情

况的汇报；

2、确定各项候选人名单；

3、通过总监票人、副总监票人、监票人名单草案；

4、讨论通过关于议案和意见建议处理意见的报告草案。

现在进行第一项议程，请各代表团汇报酝酿讨论情况。

现在进行第二项议程，确定人大主席、副主席，正副乡镇长候选

人名单。

（宣读名单）。

对这个名单有没有意见，如有意见请发表。

没有意见，下面进行

表决。

同意的请举手。

请放下。

不同意的请举手。

 请放下。

弃权的请举手。

请放下。

通过。

我们就将这个候选人名单提交大会选举。

现在进行第三项议程，通过总监票人、副总监票人、监票人名单。

（宣读名单）。

对这个名单有没有意见，如有意见请发表。

没有意见，下面进行

表决。

同意的请举手。

请放下。

不同意的请举手。

 请放下。

弃权的请举手。

请放下。

通过。

下面进行第四项议程，讨论通过关于议案和意见建议处理意见的

报告草案。

（宣读）。

对以上报告草案有不同意见请发表。

没有意见，下

面进行表决。

同意的请举手。

请放下。

不同意的请举手。

 请放下。

弃权的请举手。

请放下。

通过。

本次会议议程已进行完毕，接下去召开第二次大会。

乡镇第届人民代表大会

第 次会议第一次大会主持词

各位代表，同志们：

乡镇第届人民代表大会第次会议应到代表名，实

到代表名。

符合法定人数，可以举行会议。

本次大会的执行主席是：

现在，我宣布乡镇第 届人民代表大会第 次会议开幕。

全体起立，奏《国歌》。

请坐下。

各位代表、同志们：

本次大会议程为三项：

1、听取乡镇人民政府工作报告；

2、听取乡镇人大主席团工作报告；

3、听取乡镇财政预决算报告。

下面请×××同志作乡镇人民政府工作报告。

下面进行大会第二项议程：

请×××同志作乡镇人大工作报告。

下面进行大会第三项议程：

请×××同志作乡镇财政预决算报告。

各位代表、同志们：

本次会议第一次大会的议程已全部结束。

下

午1：

00分代表团审议三个工作报告。

主席团成员下午3：

00分召开第二

次主席团会议。

（通知用餐、讨论地点等）。

现在休会。

乡镇第 届人民代表大会第 次会议

第二次大会（选举大会）主持词

各位代表：

请坐好。

乡镇第届人民代表大会第 次会议。

现在举行

第二次大会。

本次大会应到代表名，实到代表名，因病因事请假名，符

合法定人数，可以举行会议。

本次大会的执行主席是：

这次大会进行选举。

共有五项议程。

1、通过《选举办法》；2、通过总

监票人、副总监票人、监票人名单，宣布计票人名单；3、宣布各项候

选人名单；4、大会选举；5、宣布选举结果。

现在进行大会第一项议程：

通过《选举办法》。

（宣读）

各位代表，如有不同意见请发表。

没有，进行表决。

同意的请举手请放下。

不同意的请举手 请放下。

弃权的请举手请放下。

一致通过（或超过半数通过）。

现在进行大会第二项议程：

通过总监票人、副总监票人、监票人

名单。

（宣读）

请代表们审议，如有不同意见请发表。

没有不同意见，就请鼓掌

通过。

（鼓掌）

经大会主席团决定，×××等 位同志为计票人。

请总监票人、副总监票人、监票人、计票人到前排就座。

现在进行大会第三项议程：

宣布乡镇人大主席、副主席、乡镇长、

副乡镇长候选人名单。

各位代表，刚才各代表团已经分团酝酿了市委建议、大会主席团

提出的补选人员候选人名单，该建议名单已经主席团第二次会议通过。

现在我向大会宣布这个名单：

人大主席候选