节能产品认证管理制度.docx
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节能产品认证管理制度.docx
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节能产品认证管理制度
节能产品认证管理办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条【立法目的】为提高用能产品的能源利用效率,规范和管理节能产品认证活动,根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。
第二条【节能产品认证定义】本办法所称的节能产品认证,是指认证机构证明用能产品在能源利用以及提高能源利用效率方面符合相应的节能产品国家标准、行业标准或者认证技术规范要求的合格评定活动。
第三条【适用范围】在中华人民共和国境内从事节能产品认证活动,应当遵守本办法。
第四条【工作机制】国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一管理节能产品认证工作。
国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)负责组织节能产品认证的具体实施、监督和综合协调工作。
地方各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构(以下统称地方质检两局)按照各自职责,负责所辖区域内节能产品认证活动的监督管理工作。
第五条【推行的节能产品认证制度】国家对节能产品认证统一管理,实行统一的产品目录,统一的标准、技术规范,统一的认证规则,统一的标志。
节能产品认证目录由国家质检总局、国家认监委会同国务院有关部门制定、调整,由国家质检总局、国家认监委联合发布,并会同有关方面共同实施。
第六条【鼓励政策】国家质检总局、国家认监委和国务院有关部门,依据《中华人民共和国节约能源法》以及国家相关产业政策规定,在工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能等领域,推动相关机构开展节能产品认证等服务活动,并采信节能产品认证结果。
取得节能产品认证证书的产品、设备,应当依法优先列入节能产品、设备政府采购名录。
第七条【互认规定】国家鼓励按照平等互利原则开展节能产品认证国际互认工作。
认证机构应当按照国家质检总局、国家认监委对外签署的节能产品认证互认协议开展相关互认活动。
第八条【保密规定】从事节能产品认证活动的机构及其人员,对其从业活动中所知悉的商业秘密和技术秘密负有保密义务。
第二章认证实施
第九条【节能产品认证规则】节能产品认证规则由国家认监委制定并发布,涉及国务院有关部门职责的,应当征求国务院有关部门意见。
第十条【认证机构要求】从事节能产品认证的认证机构应当依法设立,符合《中华人民共和国认证认可条例》规定的基本条件,具有从事节能产品认证活动的技术能力,并符合产品认证机构通用要求的规定。
第十一条【实验室条件要求】从事节能产品认证相关检测活动的实验室应当依法经过资质认定,具有相关节能产品检测能力,并符合检测和校准实验室能力的通用要求。
第十二条【检查人员要求】从事节能产品认证的检查员应当经国家认证人员注册机构注册后,方可从事节能产品认证活动。
第十三条【认证机构和实验室的确认】国家认监委应当对符合本办法第十条和第十一条规定的认证机构和实验室的条件、技术能力进行确认,经确认并征求国务院有关部门意见后,由国家认监委公布节能产品认证机构和实验室名录及其业务范围。
第十四条【认证申请与受理】申请节能产品认证的用能产品生产者或者销售者(以下简称认证委托人),应当按照节能产品认证规则的相关规定向认证机构提交申请书及所需资料,认证机构经审查符合认证条件的,应当予以受理。
第十五条【安排产品检测和工厂检查】认证机构受理认证委托后,应当按照节能产品认证规则的规定,安排产品检测和工厂检查。
第十六条【一致性规定】节能产品认证的样品应当由认证机构或实验室依法在市场上或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取,不得由企业抽样。
抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。
第十七条【产品检测】实验室对样品进行检测,应当确保检测结果的真实、准确,并对检测全过程做出完整记录,归档留存,保证检测过程和结果具有可追溯性,配合认证机构对获证产品进行有效的跟踪检查。
实验室及其有关人员应当对其作出的检测报告内容以及检测结论负责,对样品真实性有疑义的,应当向认证机构说明情况,并作出相应处理。
第十八条【工厂检查】需要进行工厂检查的,认证机构应当委派具有国家注册资格的认证检查员,对产品生产企业的质量保证能力、生产产品与型式试验样品的一致性等情况进行检查。
认证机构及其认证检查员应当对检查结论负责。
第十九条【认证决定】认证机构完成产品检测和工厂检查后,对符合认证要求的,向认证委托人出具认证证书;对不符合认证要求的,应当书面通知认证委托人,并说明理由。
认证机构及其有关人员应当对其作出的认证结论负责。
第二十条【跟踪检查】认证机构应当按照节能产品认证规则的规定,采取适当合理的方式和频次,对取得认证的产品及其生产企业实施有效的跟踪检查,控制并验证取得认证的产品持续符合认证要求。
对于不能持续符合认证要求的,认证机构应当根据相应情形作出暂停或者撤销认证证书的处理,并予公布。
第二十一条【信息公开规定】认证机构应当依法公开节能产品认证基本规范、认证规则、收费标准、产品获证情况等相关信息,并定期将节能产品认证结果采信等有关数据和工作情况,报告国家认监委。
第二十二条【认证机构自行开展节能产品认证的规定】未列入节能产品认证目录的产品,认证机构应该就自行制定的认证规则和认证所依据的标准、技术规范向国家认监委提出审批申请。
经认监委批准后,认证机构可以自行开展节能认证并使用统一的标志。
第三章认证证书和认证标志
第二十三条【认证标志使用管理规定】取得节能产品认证的用能产品的生产者或者销售者,应当建立节能产品认证证书和认证标志使用管理制度。
对认证标志的使用情况应当如实记录和存档,并在用能产品或者其包装物上以及广告、产品介绍等宣传材料中正确标注和使用节能产品认证标志。
第二十四条【认证证书、标志规定】节能产品认证证书的格式、内容和认证标志的式样、种类由国家认监委统一制定、发布。
第二十五条【认证证书内容】节能产品认证证书应当包括以下基本内容:
(一)认证委托人名称、地址;
(二)产品生产者(制造商)名称、地址;
(三)被委托生产企业名称、地址(需要时);
(四)产品名称和产品系列、规格/型号;
(五)认证依据;
(六)认证模式(需要时);
(七)发证日期和有效期限;
(八)发证机构;
(九)证书编号;
(十)其他需要标注的内容。
第二十六条【认证证书有效期规定】节能产品认证证书的有效期为5年。
认证机构应当根据其对取得认证的产品及其生产企业的跟踪检查情况,在认证证书上注明年度检查有效状态的查询网址和电话。
第二十七条【认证证书的变更、扩展、注销、暂停和撤销】认证机构应当按照节能产品认证规则的规定,针对不同情形,及时作出认证证书的变更、扩展、注销、暂停或者撤销的处理决定。
第二十八条【节能认证标志的式样】节能产品认证标志的式样由基本图案、认证机构识别信息组成,基本图案如下图所示:
第二十九条【禁止性规定】任何组织和个人不得伪造、变造、冒用、非法买卖和转让节能产品认证证书和认证标志。
第四章监督管理
第三十条【监督管理职责】国家质检总局、国家认监委对开展节能产品认证活动的认证机构和实验室开展定期或不定期的专项监督检查,发现违法违规行为的,依法查处。
国务院有关部门依法对其所属从事节能产品认证活动的认证机构和实验室进行行业管理。
第三十二条【地方质检两局的监督管理职责】地方质检两局依法按照各自职责,对所辖区域内的节能产品认证活动实施监督检查,对认证违法行为进行查处。
第三十三条【申诉】认证委托人对节能产品认证机构的认证工作有异议的,可以向认证机构提出申诉,对认证机构处理结果仍有异议的,可以向国家认监委申诉。
第三十四条【举报】任何组织和个人对节能产品认证活动中的违法违规行为,有权向国家认监委或者地方质检两局举报,国家认监委或者地方质检两局应当及时调查处理,并为举报人保密。
第三十五条【处罚条款】伪造、变造、出租、出借、冒用、买卖或者转让节能产品认证证书的,由地方质检两局责令其改正,处3万元罚款。
情节严重的,撤销认证证书。
转让或者倒卖节能产品认证标志的,由地方质检两局责令其改正,处3万元以下罚款。
第三十六条【处罚条款】伪造、冒用节能产品认证标志的,依照《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
第三十七条【处罚条款】对于节能产品认证活动中的其他违法行为,依照相关法律法规的规定予以处罚。
第五章附则
第三十八条【收费规定】节能产品认证应当依照国家有关规定收取费用。
第三十九条【解释权】本办法由国家质检总局负责解释。
第四十条【施行时间】本办法自年月日起施行。
CSC
编号:
CSC/G1121-2005
版本号:
B
修改号:
1
中标认证中心
公开文件
彩色电视广播接收机节能产品认证
实施规则
2005年12月20日发布2006年1月1日实施
2006年2月23日修订
1适用范围
本实施规则适用的产品范围:
采用阴极射线管(含背投式)、液晶(含背投式)、等离子体等作为显示部件的彩色电视广播接收机(以下简称彩色电视机)。
2术语和定义
本实施规则采用GB12021.7-2005《彩色电视广播接收机能效限定值及节能评价值》CSC/T17-2005《彩色电视广播接收机节能产品认证技术要求》中的定义。
3认证模式
产品检验+初始工厂审查+获证后监督。
4认证实施的基本要求
4.1认证的申请
4.1.1认证单元划分
原则上以制造商明示的产品型号申请认证,一个型号视为一个认证单元。
同一制造商、同一型号产品,生产厂(场所)不同时,应作为不同的认证单元,但对不同生产厂(场所)生产的相同型号产品只做一次产品检验。
符合免检条件的可不作实物检验。
4.1.2配用的外部电源
申请认证的彩色电视广播接收机配用的外部电源应符合“CSC/T30—2005《单路输出式交流-直流和交流-交流外部电源节能产品认证技术要求》”
4.1.2受控部件
1)采用阴极射线管作为显示部件的彩色电视广播接收机的受控部件是变压器(电源内置)、电源适配器(电源外置)、待机控制CPU、显示器(非背投式)和功放组件。
2)非采用阴极射线管作为显示部件的彩色电视广播接收机的受控部件是变压器(电源内置)、电源适配器(电源外置)和待机控制CPU。
4.1.3申请文件
申请认证应提交正式申请书,填写《阴极射线管彩色电视广播接收机受控部件/材料备案清单》和/或《非阴极射线管彩色电视广播接收机受控部件/材料备案清单》(附件1),并按申请书要求提交相关资料和文件。
4.1.4受理
认证中心收到申请方认证申请资料,对符合要求的,向申请方下发受理认证申请通知书,并签订认证合同书;对不符合规定要求的,通知申请方补充或修改。
4.2产品检验
4.2.1产品送样
申请方在收到认证中心的送样通知单后,应在15天内将样品送至认证中心指定的检验机构。
4.2.1.1送样原则
1)计定型产品,并通过国家“CCC”安全认证,能够批量生产;
2)认证中心指定送样型号。
4.2.1.2送样数量
每个认证单元检验1个型号,送样数量为1台。
4.2.1.3样品及相关资料的处置
检验样品和相关资料,检验工作完成后由申请方以适当方式处置。
4.2.2产品检验依据、项目、要求、方法及判定
4.2.2.1检验依据
1)采用阴极射线管作为显示部件的电视机依据GB12021.7-2005彩色电视广播接收机能效限定值及节能评价值。
2)非采用阴极射线管作为显示部件的电视机依据CSC/T17-2005彩色电视广播接收机节能产品认证技术要求。
4.2.2.2检验项目及要求
1)采用阴极射线管作为显示部件的电视机的节能评价值为被动待机功率和能效指数。
被动待机功率不大于3W,能效指数不大于1.1。
2)非采用阴极射线管作为显示部件的电视机的节能评价值为待机功率不大于3W。
配用通过节能认证的外部电源时,只选择一种电源匹配进行上述检验;外部电源未经认证时,匹配每个型号的外部电源均应进行检验。
4.2.2.3检验方法
1)采用阴极射线管作为显示部件的电视机按照GB12021.7-2005规定的方法检测。
2)非采用阴极射线管作为显示部件的电视机按照CSC/T17-2005规定的方法检测。
4.2.2.4判定
样品检验结果符合要求规定的节能评价值要求,则判定该认证单元的全部申请型号符合节能产品认证的要求;否则,则判定该认证单元的全部型号不符合节能产品认证要求。
4.2.3产品检验报告
认证中心指定的检验机构对样品进行检验,并出具统一格式的产品检验报告。
4.2.4受控部件管理要求
4.2.4.1初次认证产品如选配多个型号或不同供应商的受控部件时,认证中心原则上只对一种匹配进行样品检验,其它受控部件进行备案管理,必要时进行样品检验。
4.2.4.2为确保获证产品能够持续符合节能认证技术要求,报备的受控部件发生变更时,申请方应及时向认证中心提出申请,经认证中心确认,批准后方可使用。
4.3初始工厂审查
4.3.1审查内容及范围
工厂审查内容为工厂产品质量保证能力审查,工厂审查应按《工厂产品质量保证能力要求》进行。
工厂审查范围应覆盖申请认证的所有产品的所有加工场所。
工厂审查的基本原则是:
以产品能耗指标/效率为核心、以开发/设计—采购—生产和进货检验—过程检验—最终检验为两条基本审查路线、突出关键/特殊生产过程和关键检验环节、对影响产品能耗指标/效率的关键部件和材料进行现场确认、并对工厂的试验室条件以及资源配置情况进行现场确认。
工厂审查范围应覆盖申请节能认证的所有型号及生产场地。
4.3.2审查结论
工厂审查符合要求未发现不符合项时,审查结论为建议推荐认证注册。
工厂审查出现一般不符合项时,审查结论为建议在不符合项整改并经验证合格后,推荐给予认证注册资格。
不符合项应当在30天内采取纠正措施,无特殊原因采取纠正措施时限最长不能超过45天。
工厂审查出现严重不符合项时,审查结论为建议推迟给予认证注册资格或不推荐给予认证注册资格,当审查结论为建议推迟给予认证注册资格时,申请方应制定整改计划并实施整改,整改期为3个月,全部整改均已完成后,应提交整改措施报告,认证中心将再次进行现场审核验证,逾期不提交整改措施报告及再次审查仍不符合要求的,则申请方不能获得产品认证资格。
4.3.4工厂审查时间
一般情况下,在产品检验合格后,再进行初始工厂审查。
根据需要,产品检验和工厂审查也可以同时进行。
4.4认证结果评价与批准
4.4.1评价与批准
认证中心负责组织对产品检验和产品一致性审查结果进行综合评价,评价合格后,经批准,认证中心向申请方颁发节能产品认证证书,办理标志使用、认证公告等事宜。
4.4.2认证时限
认证时限是指自受理认证之日起至颁发认证证书时止,实际发生的工作日,包括产品检验时间、工厂审查后提交报告时间、认证结论评定和批准时间以及证书的制作时间。
产品检验时间一般为5个工作日,从收到样品和检验费用起计算(因检验项目不合格,申请方进行整改和复试的时间不计算在内)。
产品一致性审查后递交报告时间不超过5个工作日,以审查组完成产品一致性审查、或收到工厂递交的符合要求的不合格项纠正措施报告之日起计算。
认证结论评价、批准时间以及证书制作时间共计不超过5个工作日。
4.5获证后监督
4.5.1监督频次
一般情况下,获证6个月后即可以安排年度监督,每次年度监督的间隔时间不超过12个月。
若发生以下情况可增加监督频次:
1)获证产品出现严重质量问题或用户提出严重投诉,并查实为证书持有者责任的;
2)认证中心有足够理由对获证产品与相关标准要求的符合性提出质疑时;
3)有足够信息表明生产制造商因变更生产条件,从而可能影响产品一致性时。
如因故不能如期接受监督时,申请方须向认证中心提出申请并经批准,否则暂停认证证书的使用。
4.5.2监督内容
获证后监督包括工厂产品质量保证能力的监督审查及获证产品的抽样检验。
4.5.2.1工厂产品质量保证能力监督审查
认证中心根据《工厂产品质量保证能力要求》,对工厂进行监督审查。
每次监督审查的项目可以进行选择,在证书有效期内应覆盖《工厂产品质量保证能力要求》中的全部项目。
监督审查时间一般为初次审查人日数的三分之一,但不少于2个审查人日数。
证书有效期满,按《工厂产品质量保证能力要求》的规定对工厂进行一次全面审查(或称复评)。
每3年为一个全面审查周期。
监督审查结论为推迟确认时,自确认审查结论之日起5个工作日内,认证中心将收回全部产品认证证书,证书持有者应制定整改计划并实施整改,整改期为3月,且全部整改均已完成后,向认证中心提出再次监督审查申请。
监督审查结论为不推荐确认时,在5个工作日内,认证中心将收回全部产品认证证书,予以撤销,并停止证书持有者认证资格。
4.5.2.2产品的监督检验
对获证产品,认证中心每年进行一次产品抽样检验,检验样品应在工厂生产的合格品中(包括生产线、仓库、市场)随机抽取,每个生产厂(场地)各抽取1个型号的1台样品检验。
具体检验要求按认证中心年度计划进行。
产品检验依据、项目、方法及判定同4.2.2。
对抽取样品的检验由认证中心指定的检验机构在规定的日期内完成检验任务。
监督检验结论为不合格,认证中心重新制定抽样方案,如果样品检验结果仍不符合产品认证要求,则判定证书持有者所有获证型号不符合产品认证要求。
4.5.3结果评价
4.5.3.1产品一致性审查和产品监督检验均合格后,可以继续保持证书持有者的认证资格,允许使用认证标志。
否则,停止其使用认证标志,并予以公告。
4.5.3.2不能按规定要求接受监督的证书持有者,须向认证中心提出申请并经批准,否则,认证中心将收回该证书持有者全部认证证书。
4.5.4生产状况确认
证书持有者在发生下述情况时,应在20个工作日内将有关情况报认证中心:
1)证书持有者搬迁,通信地址变更;
2)法人、总经理(厂长)变更;
3)重大设计、工艺更改;
4)出现重大质量问题;
5)质量管理体系文件改版。
年度监督实施过程中应确认申请方的生产状况的变化情况。
5认证范围的扩大与缩小
当证书持有者申请认证范围扩大或缩小时,认证中心将按《批准、保持、扩大、缩小、暂停、注销及撤销认证的规定》进行确认及处理。
5.1认证范围的扩大
5.1.1新认证单元的扩大认证
与已获证产品产自同一生产场地的新认证单元申请认证时,应按正常程序提交认证申请书及相关资料,认证中心受理后,要求申请方将样品送至指定的检验机构进行产品检验,一般情况下,不再进行工厂审查,待年度监督时,对扩项产品一致性进行重点核查。
5.1.2生产场地的扩大认证
当获证产品增加一个新的生产场地时。
应按正常程序提交认证申请书及相关资料,认证中心受理后,对新生产场地按4.3要求进行产品一致性审查,新生产场地生产的已获证的认证单元的所有规格型号产品一般不再进行产品检验,如受控部件与原备案清单不一致时,应按认证中心有关规定进行备案。
年度监督时应对新场地生产的获证产品进行送样检验。
5.2认证范围的缩小
认证证书持有者或认证中心根据获证产品的实际情况以及监督检查结果提出缩小认证范围的要求。
5.2.1产品型号的缩小
认证中心撤消/注销并收回该产品型号认证证书,或更改(减少)同一张证书所覆盖的产品规格型号。
5.2.2生产场地的缩小
认证中心撤消/注销并收回所有在该场地生产的各产品型号认证证书。
6认证证书
6.1认证证书的保持
6.1.1证书的有效性
本规则覆盖产品的认证证书有效期3年,认证中心每年通过定期的监督确保认证证书的有效性,获得保持资格。
未经年度有效性确认,则所持认证证书无效。
6.1.2认证证书的变更
6.1.2.1变更申请
获证后的产品,如果在产品原理、结构设计、生产工艺没有发生变动的前提下,其产品商标、名称、型号变更,或证书持有者名称、生产厂名、生产场地发生变更时,证书持有者应及时向认证中心提出变更申请。
6.1.2.2变更批准并换发证书
认证中心根据《认证更改条件及程序》,对变更的内容和提供的资料进行评价,对符合要求的,批准换发新的认证证书,新证书的编号、批准有效日期保持不变,并注明换证日期。
6.1.3认证证书的延长
认证证书有效期截止日前三个月,证书持有者需继续持证的,可申请延长使用认证证书,并向认证中心提交延证型号产品的检验报告,认证中心确认批准后,颁发新的认证证书。
必要时认证中心可对申请延证产品进行送样检验。
6.2认证证书的暂停、撤消和注销
当证书持有者违反认证有关规定或认证产品达不到认证要求时,认证中心将按《批准、保持、扩大、缩小、暂停、注销及撤销认证的规定》对认证证书做出相应的暂停、撤消和注销的处理决定,并将处理结果进行公告。
7认证标志的使用
证书持有者必须遵守《认证证书和标志使用管理办法》的规定。
7.1标志样式
7.2标志使用
在产品本体、产品最小包装和/或说明书上使用认证中心印制的或证书持有者自行印刷的认证标志。
7.3标志使用备案
标志使用的具体方案(具体部位、形式和必要的文字注解),申请方/证书持有者必须在使用之前,报认证中心审定,未经许可不得擅自使用。
8收费
认证收费由认证中心按国家有关规定统一收取。
9引用公开文件
本规则引用下述公开文件:
《中国节能产品认证管理办法》
《认证证书和标志使用管理办法》
《工厂产品质量保证能力要求》
《批准、保持、扩大、缩小、暂停及撤销认证的规定》
《认证更改条件及程序》
采用阴极射线管作为显示部件的彩色电视机受控部件/材料备案清单
产品型号:
一、受控部件
序号
部件名称
规格/型号
主要电气参数
制造商(全称)
1
变压器
(电源内置)
2
电源适配器
(电源外置)
3
待机控制CPU
4
显示器
(非背投式)
5
功放组件
注:
如果上述部件由多个制造商提供,则应按上述要求逐一填写
二、产品描述
规格尺寸
整机额定功耗
三、提交材料
产品铭牌(贴于本页背面)
四、申请方声明
本组织保证该规格产品与认证中心最终确认的样品描述及受控部件/材料清单保持一致。
产品获证后,如果受控部件/材料需进行变更(增加、替代),本组织将向认证中心提出变更申请,未经认证中心的认可,不会擅自变更使用,以确保该规格型号在认证证书有效期内始终符合节能产品认证要求。
本组织保证该规格产品只配用经认证中心最终确认的上述受控部件/材料。
申请方:
公章:
日期:
非阴极射线管作为显示部件的彩色电视机受控部件/材料备案清单
产品型号:
一、受控部件
序号
部件名称
规格/型号
主要电气参数
制造商(全称)
1
变压器
(电源内置)
2
电源适配器
(电源外置)
3
待机控制CPU
注:
如果上述部件由多个制造商提供,则应按上述要求逐一填写
二、产品描述
规格尺寸
显示方式
液晶(普通背投式);等离子体;其他。
整机额定功耗
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