天津市消防条例.docx

天津市消防条例.docx

《天津市消防条例.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天津市消防条例.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

天津市消防条例

天津市消防条例

　2005年08月17日　　来源：

天津日报

    第一章总则

    第一条

    为预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

    第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

    任何单位和个人都有遵守消防法律、法规，保护消防设施，消除火灾隐患，预防火灾，报告火警的义务。

任何单位和个人对违反消防法律、法规的行为，都有检举、控告和制止的权利。

    第三条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

    市和区、县人民政府应当将公安消防事业费纳入本级财政预算，并根据消防工作发展需要增加投入，保障预防火灾和灭火救援的实际需要。

    鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。

    第四条提倡公众聚集场所、易燃易爆危险场所投保火灾保险及其公众责任保险。

    第五条市公安机关对本市的消防工作实施监督管理，区、县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安消防机构负责具体实施。

    公安派出所应当对居民住宅区的管理单位和居民委员会、村民委员会遵守消防法律、法规和规章，履行消防安全职责情况进行消防监督检查。

    军事设施、矿井地下部分的消防工作由其主管单位监督管理；铁路、民航、港口及水上的消防工作接受本市公安消防机构的监督。

    森林的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

    第六条市和区、县人民政府对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。

    第二章消防职责

    第七条市和区、县人民政府消防工作的职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规和规章；

（二）组织制定城镇公共消防规划，督促落实规划建设；

    （三）组织消防知识宣传教育，部署、检查、落实消防工作；

    （四）研究解决消防工作中的问题，督促、协调重大火灾隐患的整改，保障消防车通道畅通；

    （五）加强消防组织建设，增强预防和扑救火灾能力；

    （六）鼓励、支持消防科学技术研究，推广、使用先进消防产品和技术装备。

    第八条乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处消防工作职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章；

（二）进行消防知识宣传教育，指导居民委员会、村民委员会制定消防安全公约；

    （三）组织开展消防安全检查，督促消除火灾隐患；

    （四）建立并管理专职和义务消防组织；

    （五）督促所属单位建立、健全、落实消防安全制度；

    （六）组织做好城市居民、村民住宅消防工作。

    第九条机关、团体、企业事业单位和其他组织的法定代表人或者主要负责人，是消防工作第一责任人。

其单位消防工作职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准；

（二）组织制定、落实消防安全管理制度和消防安全操作规程；

    （三）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；

    （四）针对本单位的特点对职工进行消防知识宣传和教育培训；

    （五）开展消防安全检查，消除火灾隐患；

    （六）制定灭火和应急疏散预案；

    （七）建立并管理专职或者义务消防队；

    （八）火灾发生后，组织力量扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因；

    （九）配置相应种类、数量的消防器材和设施，并定期组织检查、测试、保养和更换，保证完好、有效；

    （十）按照有关规定设置消防安全疏散标志，保证疏散通道和安全出口畅通。

    第十条居民委员会、村民委员会消防工作职责：

（一）宣传消防法律、法规和规章，普及消防常识；

（二）开展消防安全检查，组织居民、村民清理堵塞公共通道的杂物，消除火灾隐患；

    （三）制定消防安全公约，督促居民、村民遵守；

    （四）组织居民、村民扑救火灾，维护火场秩序，协助调查火灾原因；

    （五）督促所属单位制定落实消防安全制度。

    第十一条公民应当遵守下列规定：

（一）遵守消防法律、法规和规章，学习消防常识；

（二）安全用火、用电、用油、用气；

    （三）装修住宅符合防火要求；

    （四）爱护公共消防设施；

    （五）不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道；

    （六）掌握防火、灭火和逃生方法，会报火警。

    第十二条公安消防机构职责：

（一）指导所管辖区域或者行业内的单位建立和落实消防工作责任制，并对其贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准的情况实施监督检查，消除火灾隐患；

（二）参与编制城镇消防规划，督促有关部门落实规划建设；

    （三）按照有关规定确定消防安全重点单位并实施监督抽查；

    （四）对需要进行消防设计的建筑工程的消防设计图纸及有关材料进行审核，检查施工情况，进行竣工验收；

    （五）依照有关法律、法规的规定对消防产品和消防设施的质量实施监督管理；

    （六）开展消防宣传和消防安全教育；

    （七）指导专职消防队和义务消防队的组织建设和业务训练；

    （八）统一指挥火灾扑救，进行火灾事故调查；

    （九）依法实施行政处罚、采取强制措施，制止、纠正消防违法行为；

    （十）消防法律、法规规定的其他职责。

    第十三条规划行政主管部门在编制城镇规划时，应当同时规划消防安全布局和消防队（站）、消防供水、消防车通道等公共消防设施。

    规划、土地行政主管部门必须按照国家有关规定，保障消防队（站）建设用地。

    任何单位和个人不得擅自将已纳入规划的消防队（站）建设用地出租、买卖或者擅自挪作他用。

    第十四条市和区、县人民政府应当组织计划、建设、财政、公用、市政、电信、消防等部门，按照国家和本市有关规定，建设和维护消防队（站）、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信等公共消防设施。

公共消防设施不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

    第十五条供水、供电、燃气、气象、地震、测绘、电信等有关部门和单位，应当及时、无偿向公安消防机构提供可能影响社会公共消防安全和灭火救援工作的信息资料。

    第十六条教育、劳动、司法等行政主管部门应当将消防法律、法规和消防知识纳入教学、培训、普法内容。

    新闻、出版、文化、广播、电影、电视等部门，应当按照各自的职责将消防宣传工作纳入计划，普及、宣传消防法律、法规和消防常识，适时发布公益消防广告。

    第十七条天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区华苑产业区内的公共消防设施建设由本区管理委员会负责。

    第三章火灾预防

    第十八条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程项目，其设计单位和人员必须执行国家工程建筑消防技术标准，并编写专门的消防设计说明。

    由国（境）外设计单位设计的本市工程建筑项目，必须符合我国工程建筑消防技术标准。

    国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，由市公安消防机构会同市建设行政主管部门组织专家进行技术论证，其结论作为消防设计的依据。

    建筑构件、建筑材料和装饰、装修材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。

    第十九条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行设计的建筑工程，建设单位应当将新建、改建、扩建、装修以及改变建筑用途的建筑工程项目（含技术改造建筑工程）的消防设计图纸、资料报送公安消防机构审核。

公安消防机构对建设单位的建筑工程项目审核申请应当依法受理，并依据国家工程建筑消防技术标准进行审核。

国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，按照第十八条第三款确定的技术论证结论进行审核。

未经审核或者审核不合格的，不得施工，规划、建设行政主管部门不得发给施工许可证。

    第二十条建设单位应当依法委托建筑工程监理单位对建筑消防设施实施质量监理。

    建筑工程监理单位应当依据国家消防技术标准出具科学、公正的建筑消防设施质量监理报告，并向公安消防机构备案。

    第二十一条含有自动消防设施的建筑工程竣工后，应当由依照法律、行政法规规定取得资质的建筑消防设施检测单位，按照有关消防技术标准进行测试，并出具检测报告。

    第二十二条按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的工程竣工时，建设单位对工程项目自验合格后，应当向公安消防机构提出消防验收申请。

    公安消防机构接到建设单位验收申请及有关资料后，按照国家工程建筑消防技术标准和经公安消防机构审核的设计进行验收。

未经公安消防机构验收或者验收不合格的工程项目，不得投入使用。

    第二十三条建设单位和施工单位应当建立、健全施工现场消防安全管理制度，明确各自职责，落实消防责任，严格火源、电源和易燃、可燃物品管理。

    施工现场应当根据灭火需要设置临时消防给水设施，配备相应种类、数量的消防器材，保证消防通道畅通。

    施工现场需要采取保温、养护措施的，保温、养护材料应为不燃或者难燃材料。

    第二十四条从事消防设施工程设计的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应消防设施工程设计资质；未依法取得消防设施工程设计资质的单位，不得从事消防设施工程设计。

    从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应的消防设施工程专业承包企业资质；不具备资质的，不得从事建筑消防设施的安装调试、检测、维修和保养活动。

    消防设施的设计、施工单位由建设单位依法通过招标投标的方式择优选定。

公安消防机构不得为建设单位指定消防设施的设计、施工单位。

    从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当执行国家消防安全技术规定。

    第二十五条古建筑物、历史纪念建筑物、革命纪念建筑物、博物馆、文物保管陈列建筑物的管理和使用单位，应当遵守国家有关消防管理规定。

    在前款规定的建筑物保护范围内，禁止设置公共娱乐场所或者储存可燃、易燃物品。

    第二十六条歌舞厅、影剧院、医院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，在使用或者开业前，主办或者使用单位应当将消防安全管理制度、灭火、应急疏散预案等有关资料报公安消防机构审核，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。

    第二十七条共同使用的公共建筑和居民住宅的产权人、使用人和管理人应当按照各自的消防责任，预防火灾，保护消防设施，配备消防器材并保证完好、有效。

    第二十八条在本市生产、销售、使用实行质量认证或者型式认可制度的消防产品，必须取得质量认证证书或者型式认可证书并贴附相应的标识。

未纳入质量认证或型式认可制度管理范围的消防产品，必须经过国家法定检验机构检验合格。

    凡未取得前款规定的认证证书、型式认可证书或者未经法定机构检验合格的消防产品，禁止在本市生产、销售、使用。

    公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。

    第二十九条在城镇规划布局中，必须将生产、储存和使用易燃易爆危险物品的单位和场所设置在城镇的边缘或者相对独立的安全地带。

已经建成且影响城市消防安全的，应当纳入城镇改建规划。

    汽车加油（气）站以及城镇燃气充装站、供应站、调压站（箱）的建设，应当符合有关防火、防爆要求。

    第三十条从事生产、储存、销售、运输和使用、销毁易燃易爆危险物品的单位和个人，必须执行国家和本市有关消防安全的规定。

    生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书，并且注明防火防爆注意事项，对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。

    运输易燃易爆危险物品的车辆必须进行消防安全性能检测。

    禁止利用民用、地下建筑生产、储存易燃易爆危险物品。

    禁止在地下建筑内销售易燃易爆危险物品。

    第三十一条集贸市场、仓库的消防安全管理必须执行国家有关消防安全管理规定。

    在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。

    第三十二条除灭火救援和消防演练、测试外，任何单位和个人不准擅自动用消防水源。

    供水单位应当对市政消火栓进行检查、维护，保证灭火使用。

    第三十三条电气设备的安装、使用和管理应当符合下列规定：

（一）电气产品质量和电气设备、线路的设计、安装、敷设必须符合国家有关消防安全技术规定；

（二）电气设备、线路的选型，应当与使用场所的火灾危险性质相适应；

    （三）临时安装、使用电气设备必须采取安全防护措施，使用后及时拆除；

    （四）禁止使用不符合国家技术标准的电气设备和保险装置，禁止电气设备超负荷运行；

    （五）能够产生静电引起火灾或者爆炸的设备和容器，应当安装导除静电的设施，并保持性能良好。

    第三十四条生产、储存或者销售易燃、可燃物品的场所，应当按火灾危险性划定禁火区域，并设明显标志。

在禁火区域内禁止吸烟和动用明火，确需明火作业的，必须经单位负责人批准，并严格遵守安全操作规程。

明火作业前应当清除现场可燃物，配备灭火器材，设专人监护；明火作业后清理现场，消除火灾隐患。

    第三十五条举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等活动，具有火灾危险的，主办或者承办单位应当制定灭火和应急疏散方案，落实消防安全措施。

活动的选址、亭棚、展位布局、场景设计、电气设备、明火使用等资料，应当事先报公安消防机构核准，经公安消防机构对现场进行消防安全检查合格后，方可举办。

    搭建的亭棚、展位、舞台、景具等应当采用不燃或者难燃材料。

    第三十六条研制易燃、易爆的新材料、新产品或者有火灾危险性的新设备、新工艺的单位和个人，在交付生产、使用或者技术转让时，应当提出预防火灾的措施。

生产、使用单位和个人必须落实火灾预防措施，确保安全。

    第三十七条下列人员必须经公安消防机构考试合格，发给合格证，持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程：

（一）建筑消防设施的安装调试、检测人员；

（二）自动消防系统操作人员；

    （三）从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的作业人员；

    （四）电焊、气焊操作人员；

    （五）消防法律、行政法规规定的其他人员。

    第三十八条公安消防机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当按照有关规定，责令有关单位或者个人采取措施，消除火灾隐患；对随时有可能发生火灾危险的，应当责令立即改正。

    公安消防机构依法实施行政处罚或者采取行政强制措施时，可以传唤有关责任人员。

    第四章消防组织

    第三十九条市和区、县人民政府，应当按照城市总体规划和国家规定的消防站建设标准，保障公安消防队建设。

    第四十条生产、储存易燃易爆危险物品的中型以上企业和火灾危险性较大、当地公安消防队五分钟内不能到达的其他大型企业，应当建立专职消防队。

    企业集中的乡镇人民政府应当组建专职消防队。

    专职消防队可以采取一个单位自建、几个单位联建等多种形式，所需经费由组建单位承担。

    第四十一条专职消防队的建立应当报市公安消防机构验收。

    市公安消防机构应当依法受理专职消防队的验收申请，依据国家有关规定进行验收，并签发验收意见。

    专职消防队及其负责人的调整、撤销应当向市公安消防机构备案。

    第四十二条专职消防队的执勤、灭火、训练，参照公安消防队的有关规定执行，业务上接受公安消防机构培训和指导。

    第四十三条居民委员会、村民委员会应当组建义务消防组织或者设置专（兼）职消防人员。

    义务消防队应当定期进行灭火训练，掌握防火、灭火知识和消防器材使用方法，能扑救初期火灾。

    第五章灭火救援

    第四十四条任何单位和个人发现火灾，应当迅速向公安消防队报警，并讲清起火地点、单位等有关情况，严禁谎报火警。

    电信部门应当保障火警通讯线路畅通，迅速传递火灾信息。

    公共场所发生火灾时，该场所的现场工作人员，必须组织引导在场群众安全疏散。

    第四十五条公安消防队接到报警后，必须立即赶赴火场，抢救遇险人员，扑救火灾。

    公安消防队应当在市人民政府的统一指挥下，参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。

    第四十六条消防车（艇）执行灭火救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通指挥信号的限制，其他车辆、船舶或者行人必须避让，不准穿插、超越或者阻碍。

紧急情况下，可以强行排除阻挡消防车（艇）通行的障碍。

    交通管理人员应当保障执行灭火救援任务的消防车（艇）迅速通行。

    执行任务的消防车免交道路、桥梁通行费。

    第四十七条火灾扑救由公安消防机构统一指挥。

专职消防队、义务消防队必须服从调动和指挥。

    任何单位和个人不得妨碍火灾扑救，不得扰乱火灾现场秩序。

    第四十八条公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：

（一）使用各种水源，排除妨碍水源正常使用的障碍；

（二）截断电力、可燃气体和液体输送，限制用火用电；

    （三）划定警戒区，实行局部交通管制；

    （四）利用临近建筑物和有关设施；

    （五）为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；

    （六）调动供水、供电、燃气、通信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位，协助灭火救助；

    （七）根据灭火需要采取的其他紧急措施。

    扑救特大火灾时，市和区、县人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火。

    第四十九条火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

    对复杂、疑难火灾事故原因的调查和损失评估，公安消防机构可以根据火灾调查的需要聘请专家或者委托专门机构对技术性问题进行论证。

    起火单位和个人应当保护火灾现场，接受事故调查，不得虚报、瞒报、拒报、迟报火灾事实情况，不得妨碍火灾原因调查，未经公安消防机构同意不得擅自清理火灾事故现场。

    第五十条公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。

    因灭火需要拆除或者破损建（构）筑物、使用养殖水源给有关单位或者个人造成的损失，需要对火灾原因进行技术鉴定的费用，以及参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，应当从保险公司支付的施救费中予以补偿；火灾发生的单位、个人未参加保险的，由该单位、个人负责补偿。

补偿费由公安消防机构依照有关规定给予核准。

    第五十一条对因参加灭火抢险而受伤、致残或者牺牲的人员，依照国家和本市的有关规定给予医疗、抚恤、提供生活保障。

    第六章法律责任

    第五十二条违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，处十万元以上二十万元以下罚款：

（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；

（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经公安消防机构验收或者验收不合格，擅自使用的；

    （三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。

    单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以上五千元以下罚款。

    第五十三条违反本条例的规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等群众性活动，具有火灾危险的，责令其当场改正；当场不能改正的，责令其停止举办活动，可以并处五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。

    单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。

    第五十四条违反本条例的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止施工，可以并处五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。

    单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。

    第五十五条违反本条例规定，生产、销售未取得质量认证证书或者型式认可证书的消防产品，生产、销售未经法定检验机构检验合格的消防产品，以及生产、销售的消防产品质量不符合有关技术标准的，责令其停止违法行为，没收产品和违法所得，并处货值金额等值以上三倍以下罚款。

    生产的易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明事项的或者独立包装的易燃易爆危险物品未贴附危险品标签的，责令其限期改正；逾期不改正的，根据情节处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。

    第五十六条违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五万元以下的罚款：

（一）维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的；

（二）未依法出具科学、公正的建筑消防设施质量监理报告或者出具虚假自动消防设施检测报告的。

    单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处警告或者二百元以上一千元以下罚款。

    第五十七条违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款；其中有第

（一）项行为的，还可以依法处十五日以下拘留：

（一）生产、储存、销售、运输或者使用、销毁易燃易爆危险物品违反国家有关规定的；

（二）汽车加油（气）站、城镇燃气充装站、供应站、调压站不符合防火防爆要求的；

    （三）运输易燃易爆危险物品的车辆未进行消防安全性能检测的；

    （四）利用民用、地下建筑生产、储存易燃易爆危险物品的或者利用地下建筑销售易燃易爆危险物品的。

    单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。

    第五十八条违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令其停产停业，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款：

（一）营业性场所对