县委书记在决胜四季度工作会议上的讲话.docx
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县委书记在决胜四季度工作会议上的讲话
县委书记在决胜四季度工作会议上的讲话
县委书记在决胜四季度工作会议上的讲话
同志们:
今天召开这个会议,主要任务是贯彻落实全市“大干第四季度,冲刺全年目标”会议精神,动员全县上下进一步认清形势,坚定信心,鼓足干劲,加大力度,大干苦干,决战决胜,全力以赴做好第四季度工作,确保全年目标任务圆满完成。
刚才,XX县长对前三个季度工作进行了总结回顾,并对第四季度工作作了详细具体的安排部署,讲得很好,我完全同意,请同志们认真抓好落实。
下面,我再强调三点意见:
一、认清形势加压力,增强做好第四季度工作的责任心和紧迫感
今年前三个季度,全县上下紧紧围绕“增总量,调结构,促转型,提效益”这一主线,狠抓项目建设、产业集聚区建设、招商引资、城乡建设和社会建设等各项重点工作,取得了较为明显的成效。
从昨天实地观摩项目情况来看,前三个季度全县项目建设取得了明显成效,保持了良好的发展态势。
尤其是下半年以来,全县上下深入贯彻落实县委十届十一次全会精神,着力推进“两个加快”进程,迅速掀起了招商引资和项目建设新高潮,投资30亿元的武汉凯迪集团生物质发电、投资15亿元的中电投风力发电、投资亿元的山东名嘉集团大型购物广场、投资16亿元的长三角集团城市基础设施建设等一批超10亿元的大型投资项目相继签约,国集集团高阳山矿温泉综合开发、碧桂园房地产开发、河南投资集团旅游地产和城中村改造、焦化联产等一批重大投资项目正在积极洽谈,招商引资和项目建设打开了新的局面,各项工作呈现出新的起色,为下步项目建设和经济发展奠定了良好基础。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,工作中也还存在一些不容忽视的问题:
一是经济下行压力增大。
受国际国内大气候的影响,我县经济运行前7个月高开平走、运行平稳,进入第8个月以后,从全国、全省、全市到我们陕县,经济呈现明显的下行趋势。
从1—8月份经济指标来看,形势不容乐观,全市通报的6项主要经济指标中,我县规模以上工业增加值、城镇固定资产投资增速倒数第一,财政一般预算收入增速倒数第二,排名比较靠后。
二是投资下滑压力明显。
今年前三个季度,项目建设虽然取得了较好成效,但是新上项目个头不大、开工项目数量不多、总体投资规模偏小,96个重点项目中,投资5亿元以上的项目只有6、7个,由于种种原因,截至9月底,一些已经签约的项目还没有开工,已经开工的72个项目累计完成投资亿元,仅占全年计划投资的%,投资规模下滑,直接影响了固定资产投资目标和全县经济增速。
已经开工的项目进度不快、质量不高、结构单一,工业项目大部分是续建项目或洗煤项目,年初确定的“十八罗汉闹园区”项目建设任务完成得很不理想,目前也只有3个乡镇有进展,总体差距很大。
三是节能减排压力沉重。
从国际上来说,温总理向世界承诺“十一五”末完成节能减排任务,这是大的形势,中央和省、市对节能减排高度重视,把节能减排作为一项关系到“十一五”目标能否完成的重要工作,在责任追究上要实行党政同责。
我们陕县资源型、高能耗性工业比例较重,节能减排压力很大,完成节能减排任务还有很多的工作要做。
四是经济发展压力增大。
省委、省政府提出第四季度要狠抓产业集聚区建设、重点项目建设、招商引资三项重点工作,尤其是产业集聚区建设,年底省里要对全省175个产业集聚区进行考核排名,对排名后10位或者20位的,要实行末位淘汰,我们陕县产业集聚区1—8月份投资总额排名第98位,与渑池、义马差距很大。
再加上省政府明确要求,明年的项目建设,看过的项目不看、不进园区的项目不看、“两高”项目不看。
这些都给我们加快发展带来了很大压力,各级各部门一定要引起高度重视,在今后的工作中认真研究、认真加以解决。
综上所述,我们前三个季度工作可以说是态势良好、问题不少,决胜四季度任务艰巨、时间紧迫。
目前已是10月中旬,距离年底已经不到三个月时间,如果我们再不高度重视、加大力度、迎头赶上,尽快扭转被动局面,势必会影响全年目标任务圆满完成,影响全县综合实力排名。
全县各级各部门一定要正确认识形势,时刻保持清醒头脑,坚决摒弃“面对成绩自我陶醉、面对落后心安理得、面对差距怨天尤人、面对机遇不思进取”的不良思想倾向,切实增强做好第四季度工作的紧迫感、压力感和责任感,紧盯全年目标,争分夺秒赶进度,全力以赴抓落实,确保全年目标任务圆满完成,努力实现经济社会又好又快发展。
二、突出重点强措施,全力打好决胜四季度攻坚战
第四季度既是做好今年工作的决战阶段,也是完成“十一五”规划的最后冲刺阶段,做好第四季度工作具有十分重要的意义。
全县各级各部门一定要强化工作措施,加大工作力度,突出重点,全力攻坚,确保全面完成今年各项工作任务和“十一五”发展目标。
紧盯项目抓进度,再掀项目建设新高潮。
在项目建设方面,刚才永瑞县长已经作了总结,既肯定了成绩,又指出了存在问题。
对于好的成绩要再接再厉,存在问题要高度重视,深入查找原因,分析症结所在,采取针对性措施,再掀项目建设新高潮,确保第四季度项目建设取得新成效、实现新突破。
一是在建项目要保进度。
对列入市县计划的重点项目,要进行排查,对工程进度慢的,要把原因找准、问题查透,制定计划,排出时间表,倒排工期,加班加点赶进度,确保项目早建成、早投产。
签约的项目要提高效率抓开工,对谈了一两年迟迟开不了工的项目,要查一下到底是什么原因,存在什么问题就解决什么问题。
如果由于投资方下不了决心导致项目不能落地的,要抓紧时间与市发改委、统计局做好对接,对项目及时进行调整;是由于工作环境和效率问题迟迟开不了工的,要把问题列出来,一项一项认真加以解决,确保第四季度每周都有新的项目开工、每天都有新的进展。
二是储备项目要抓谋划。
各部门、各乡镇要加强学习,认真研究国家产业政策、准确把握当前宏观经济形势,结合陕县实际,积极谋划包装和储备一批符合国家产业政策、有利于结构调整和经济转型的重大项目,调整充实招商项目库,努力形成“在建一批、开工一批、储备一批”的良性发展格局,为今后项目建设和经济发展备足后劲。
完善功能抓提升,推动集聚区建设再上新台阶。
一是要着力提升承载能力。
要广泛引入市场机制,积极采取BT、BoT等运作方式,加强与国集集团、国投集团等投资商的衔接洽谈,全方位、多渠道引进建设资金,全力加快集聚区道路、电力、引水、污水处理等基础设施建设,完善配套功能,提升集聚区承载能力,增强项目入驻吸引力。
二是要着力提升项目集聚水平。
要切实把产业集聚区项目建设任务当做各乡镇和县直有关部门的头等大事,紧紧围绕产业集聚区发展导向,紧密结合我县产业和资源现状,认真落实省、市和我县制定的产业集聚区项目建设优惠政策,大力引进产业关联度高、带动能力强、经济效益好、资源能源消耗少的大项目、好项目,提高集聚区项目集聚度,争取尽快形成规模效应。
同时,要积极支持引导金茂、威尔特等县城周边企业向产业集聚区转移,拓宽企业发展空间,提升城市建设水平。
三是要着力完善发展机制。
要坚持产业集聚区联席会议制度,充分发挥产业集聚区建设指挥部的牵头协调作用,整合各职能部门力量,统筹协调解决基础设施建设和项目建设中遇到的困难和问题,确保产业集聚区建设有序开展、顺利推进。
要认真落实项目建设优惠奖励政策,严格执行产业集聚区百分制考评办法,不管是哪个乡镇或者县直单位引进的项目,只要入驻产业集聚区,不但计入项目引进单位目标任务,而且在财税收入上要与项目所在地乡镇按比例分成,最大限度地激发和调动全县上下、方方面面参与产业集聚区建设的积极性和主动性,凝聚推动产业集聚区发展的强大合力,争取全省排名位次有一个较大提升。
主动出击抓招商,实现招商引资工作新突破。
招商引资工作目前的态势很好,我们一定要再接再厉、加压奋进,努力保持好的态势,不断掀起招商引资工作新高潮。
一要明确招商重点。
要认真研究国家产业政策,准确把握沿海发达地区产业转移趋势,瞄准长三角、珠三角、渤海湾等国家级重点经济区,紧盯国际国内500强企业,结合我县主导产业发展方向和区位资源优势,广泛捕捉招商信息,科学确定招商重点和主攻方向,切实增强招商引资针对性,提高招商引资成功率。
二要强化招商措施。
要优化招商工作机制,继续实行县四大班子领导捆绑招商机制,落实“三分之一”工作法,集中人力、倾注精力、保障财力,务求第四季度招商引资工作取得新的更大的。
要创新招商引资方式,坚持产业招商、亲情招商、以商招商多策并举,节会招商、驻点招商、小分队招商多管齐下,推动招商引资工作实现新突破。
三要激发全民招商活力。
上次全县招商引资会议对全民招商工作已经做了安排,要求全社会各级各部门都要积极主动地投入到招商引资工作中来,目的是广泛发动群众积极参与,形成全民动员、全社会招商的良好局面。
现在个别部门、个别单位,对招商引资工作没有引起高度重视,嘴上讲一套,行动上又做一套,汇报起来头头是道,实际效果微乎其微。
招商引资是项目建设的前提和基础,没有招商引资就没有项目建设,没有项目就不可能实现经济快速发展,钱从哪里来、人到哪里去、民生怎么办的问题就不可能得到很好解决。
因此,大家一定要增强招商引资意识,加大招商引资力度,广泛宣传、认真落实县委、县政府出台的招商引资优惠奖励政策,深入挖掘民间亲情资源和人脉优势,动员全县广大干群人人关心招商、积极支持招商、主动参与招商,想方设法激活全民招商活力,迅速掀起新一轮全民招商高潮,确保第四季度再洽谈、签约一批项目,为明年项目建设打下好的基础。
围绕调控抓服务,完善服务企业运行新举措。
一要全力保障企业运行。
要积极帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题,保障煤、电、油、运等生产要素供应,破解资金、土地、环评等瓶颈环节,引导企业达产增效、满负荷运行。
同时要大力培育骨干企业,把骏通车辆、锦荣水泥、恒康铝业、缘份果业等骨干企业作为服务重点,引导企业抢抓市场机遇,充分发挥自身优势,科学制定长远发展规划,积极扩大生产规模,提高管理水平,提升企业品位,鼓励、支持企业做大做强,努力把优势企业培育成行业领军企业,构筑全县工业经济的强势支撑。
二要高度重视节能减排。
这是一项硬任务。
最近省、市出台了严格的节能减排措施,李县长召开有关部门会议进行了安排,高县长又专门召开政府常务会议听取了汇报,提出了明确要求,这一块大家一定不能含糊,必须从讲政治的高度来对待这项工作。
同时,还要处理好节能减排与发展速度之间的关系,既要保证完成节能减排任务,又要保证骨干企业的正常生产,做到有压有保,确保对生产的影响降到最低程度。
三要大力优化经济发展环境。
各乡镇和政府各职能部门要切实转变思想观念,强化服务意识,临近年底,各种检查比较多,但是对企业这一块,除了税务部门外,其他部门必须先到县优化办登记审批后方可进行,绝不允许面向企业乱摊派、乱罚款等扰乱企业正常生产的现象发生。
司法部门对严重干扰破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为,要从重从快,依法予以打击,绝不姑息迁就。
统筹兼顾抓建设,开创城乡一体化发展新局面。
一是要抓规划,提高城乡建设标准。
要按照省、市城乡一体化发展工作会议精神要求,坚持把城市建设、小城镇建设和新农村建设放到城乡一体化发展的大盘子里,通盘考虑,统筹谋划,高起点、高标准制定城乡一体化发展规划,尤其是要以城市建设理念谋划小城镇和新农村建设,努力实现城乡规划全覆盖,促进城乡经济社会协调发展、统筹推进。
要加大资金投入,确保规划一步到位、分步实施。
二是要抓重点,提升城乡建设水平。
城市建设方面,要加快实施年初确定的16项城市建设重点工程,认真排一排,哪些完成了,哪些没有完成,哪些还没有开工,没有开工的要抓紧开工,采取有力措施,抢赶工程进度,确保按期完成年度建设计划。
310国道沿线各乡镇和西张村镇,要在全县城市建设的总体框架下,立足当前,着眼长远,科学制定城镇建设规划,加快推进道路、给排水管等基础设施建设,大力实施绿化亮化工程,扩规模、提品位,完善基础功能,使小城镇建设与城市建设相互衔接、相互促进、相得益彰,努力提升全县城市化水平。
新农村建设要坚持把新型农村社区建设作为着力点和突破口,强化措施,加大力度,全力推进市、县、乡三级试点,努力把社区试点建设成为惠及农民的德政工程,打造成为在全市叫得响的亮点工程,带动全县新农村建设上台阶、上水平。
三是抓经济,夯实城乡建设基础。
要因地制宜搞活农村经济,积极引导各乡镇发展壮大特色产业,推动农村经济向现代化农业加速迈进,促进农民持续稳定增收。
要抢抓机遇壮大第三产业,围绕已经签约的山东名嘉集团大型购物广场,以及正在洽谈的高阳山矿温泉综合开发、碧桂园房地产开发等重大三产项目,进一步加大三产领域招商引资和项目建设力度,积极吸引国际国内知名企业集团进驻陕县,着力构建“大商贸、大流通”发展格局,促进我县三产快速发展,为加快城乡一体化发展奠定坚实的经济基础。
多措并举抓稳定,强化和谐发展新保障。
一要加大投入保民生。
要充分认识改善民生的重要意义,切实把改善民生的各项举措落实到位。
尤其是“十件实事”,还有城乡基础设施建设,要抓紧抓好。
“十件实事”是县委、县政府对全县人民的庄严承诺,从前三季度进展情况来看,总体进展比较顺利,三分之二已经完成任务,三分之一正在进行,但是这一块任务还很重,还要盯紧盯死,确保年底前完成民生建设目标任务。
二要强化责任保稳定。
目前我县信访稳定工作总体形势不错,截至9月底,进京、进省信访零登记,上三级信访总量下降了30%以上,赴京信访量下降了60%,赴省信访量下降了65%,到县里的上访量上升了30%。
但是随着经济的发展、项目建设的推进,新的问题还会不断发生,再加上十七届五中全会即将召开,11月份广州要举办亚运会和残运会,信访稳定形势仍然不容乐观,一丝一毫不能懈怠。
各乡镇、县直各部门要采取有力措施,加大解决问题的力度,要让群众看到希望,不再赴省进京上访,保持信访稳定工作好的势头。
要切实增强工作责任感、使命感和紧迫感,下大决心、下大力气,采取非常措施,切实把信访稳定工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,确保敏感期不发生来自我们陕县的干扰。
三要综合施治保平安。
要以保持“全国平安建设先进县”荣誉称号为目标,以加强打防体系建设为重点,不断强化社会治安综合治理,深化安全生产专项整治,切实保障人民群众身体健康和生命财产安全,真正把加快发展、改善民生、社会建设和社会管理有机结合起来,协调推进各方面工作,为经济发展创造良好的社会环境,为全市实现“长安杯”目标提供坚强保证。
及早动手抓谋划,制定未来发展新蓝图。
要立足当前,着眼长远,当前工作要抓什么,明年工作要干什么,“十二五”发展怎么搞,都要认真进行谋划。
一要抓好当前各项重点工作,打好决胜四季度攻坚战,为明年工作打好基础。
二要及早谋划好明年工作,明年要实施哪些城市建设重点工程、项目建设怎么搞、民生工程怎么办,新型农村社区建设怎么推进,都要做到心中有数。
要集思广益,群策群力,认真制定明年的工作计划,做到工作目标早拟定,工作思路早酝酿,工作重点早明确,为更好地开展明年工作打下坚实基础。
要认真研究国家政策,抓紧与上级有关部门对接,力争有更多的工业项目、民生项目、基础设施建设项目进入省、市大盘子,确保“十二五”规划开好头、起好步。
三要吃透、学深、用好即将召开的十七届五中全会精神,注意与国家政策走向的衔接,科学编制“十二五”规划,真正绘就符合上级精神、体现时代要求的发展蓝图。
要突出规划的针对性,结合我县发展状况,围绕经济结构调整、县域经济发展重大课题,加强调查研究,明确更加积极可行的发展目标和推进路径。
要保证规划的科学性,坚持开门搞规划,凝聚方方面面的智慧和力量,共谋陕县发展大计。
三、转变作风抓落实,确保全年目标任务圆满完成
决胜四季度各项工作头绪繁多、任务艰巨、时间紧迫,全县各级各部门要切实增强大局意识、效率意识、责任意识,加强领导、周密部署,狠抓落实、奋力冲刺,确保各项重点工作一一落到实处。
一要振奋精神,鼓足干劲抓落实。
要坚决克服萎靡不振、无所事事的精神状态,摒弃守摊子、混日子的消极思想,牢固树立“定一流目标、干一流工作、创一流业绩”的创先争优意识,调高目标定位,拉高工作标杆,提升工作标准,坚定必胜信心,以迎难而上、排难而进的拼搏精神和咬定目标不放松、不达目的不罢休的顽强毅力,凝心聚力抓发展,全力以赴抓落实,坚决打赢决胜四季度攻坚战。
二要加强领导,凝聚合力抓落实。
县四大班子领导要切实负起责任,每周拿出1—2天时间,深入分包乡镇、分包企业和分包重点项目工地,调查了解情况,协调解决问题,督促工作开展。
各乡镇、县直各部门党政一把手要坚持大员上阵、亲历亲为,重要目标亲自监控、亲自过问,重点工作亲自部署、亲抓落实,确保各项目标按时序推进、各项重点工作按计划完成。
尤其是对地区生产总值、财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等关键性指标要进行层层分解,细化到项,责任到人,具体到天,努力形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作格局。
三要转变作风,提高效率抓落实。
要加快抓落实的节奏,养成高效率、快节奏的效率意识,强化时不我待的时间观念,算好进度账、排出日程表,大力倡导“五加二”、“白加黑”工作法,争分夺秒赶进度、雷厉风行抓落实,努力把耽误的时间赶回来、把落下的目标补上去。
要强化抓落实的责任,牢固树立“抓落实是本职、不抓落实是渎职、抓不好落实是失职”的思想观念,无论是县委、县政府部署的工作、下达的目标,还是交办的事项、提出的要求,都要不折不扣、不推不拖、积极主动、快捷高效地抓好落实,坚决扭转推推动动、拨拨转转,甚至推而不动、拨而不转的不良现象,确保县委、县政府政令畅通。
要突出抓落实的难点,结合当前正在开展的纪律作风集中整顿活动,认真查摆各单位工作中存在的突出问题,深入分析制约工作开展的主要因素,尤其是要抓紧对前三个季度目标任务完成情况来一次回头看,对进展较好的目标,要再接再厉、再上台阶;对进度缓慢的目标,要加大力度,迎头赶上;对差距较大的目标,要剖析原因查症结,针对差距抓落实,争取把拉下的工作补回来。
四要强化督查,严明奖惩抓落实。
县委办、县政府办要进一步加大督导检查力度,定期通报重点项目、重点工作、重点指标的完成情况,特别是要把项目建设、十件实事进展情况作为第四季度督查督办的重点内容,严格按照进度要求,逐件督办,逐项落实,并及时进行通报,做到件件有着落,事事有交待。
要强化督查效果,对已经落实的要查成效,对正在落实的要查进度,对没有落实的要查原因,对影响落实的要查责任,确保各项工作推进到位。
要健全目标考核评价体系,创新干部选拔任用机制,严格兑现奖惩措施,坚持把目标任务完成情况作为评价干部的重要依据,把工作绩效作为使用干部的重要标准,对态度积极主动、工作成效显著、推动发展贡献突出的干部,要在政治上给地位、物质上给奖励、精神上给荣誉;反之,对进取意识减退、责任意识弱化、推进工作不力,甚至对县委、县政府安排的工作推诿扯皮、阳奉阴违的干部,要进行调整或降职使用,努力形成能者上、平者让、庸者降的良好用人导向,真正把能干事、会干事的干部调整到领导岗位上去。
同志们,大干四季度、决胜四季度,责任重大,任务艰巨。
希望全县上下大力发扬一往无前的冲劲、连续作战的韧劲、锐意攻坚的拼劲,突出重点,强化措施,再鼓干劲,加压奋进,为确保全年目标任务圆满完成而努力奋斗!
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