教育局学校三级一体信息化管理平台项目可行性研究报告.docx

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教育局学校三级一体信息化管理平台项目可行性研究报告

教育局学校三级一体信息化管理平台项目实施应用可行性研究报告

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2017年9月修订

第一章项目概述……………………….........................................................................1

第二章项目实施应用背景和意义………………………………………………………………….1

第三章项目实施应用内容……………………………………………………………………………..2

3.1教育局应用平台…………….........................................................................2

3.2学校应用平台………………………………………………………………………………………7

3.3家校互动平台…………………………………………………………………………………….10

3.4中小学教育质量综合评价系统………………………………………………………….12

第四章项目特点和优势…………………………………………………………………................15

4.1技术特点和优势…………………………………………………………………………………15

4.2功能特点和优势…………………………………………………………………………………16

第五章教育信息化现状与项目产品需求分析……………………………………………..18

5.1教育信息化现状…………………………………………………………………………………18

5.2项目产品需求分析……………………………...................................................19

第六章项目实施应用效益与价值…………………………………………………………………20

6.1教育局平台应用效益与价值……………………………………………………………..20

6.2学校平台应用效益与价值…………………………………………………………………20

第七章项目产品定价……………………………………………..........................................23

7.1教育局信息化平台…………………………………………………………………………….23

7.2中小学素质教育信息化管理与评价平台…………………………………….……24

7.3教育三级一体信息化硬件配置…………………………………………………………26

第一章项目概述

本项目采用Microsoft.NET作为主要开发技术，MSSQLServer2005数据库，B/S结构，是应用于市/县（区）教育局/学校三级一体信息化管理平台。

本项目的市/县（区）教育局/学校三级一体信息化管理平台以网络为基础，通过现代信息技术与教育局教育管理工作、中小学教育教学的深度融合，构建一个大型、多功能、多业务，并能实现教育局信息化管理平台与区域所属中小学校信息化管理平台无缝对接、数据资源共享的一体化管理平台。

依托此平台将现代信息技术应用到教育教学领域，为区域基础教育提供全方位的教育教学管理信息化服务，进一步提升教育局、中小学校的信息化应用水平，做到教育管理服务化，教学过程信息化，教学模式多样化，教学资源共享化，教育评价智能化，管理决策科学化，家校互动畅通化。

本项目由《教育局信息化综合管理平台》、《中小学素质教育信息化管理与评价平台》、《家校互动平台》、《中小学教育质量综合评价系统》、《掌上校园—移动终端》组成。

平台与平台之间无缝对接，互联互通，数据资源共享，台式电脑和移动智能手机并用。

本项目产品是经过12所研发基地校三年成功试用，并由教育部专家组论证确认产品成熟后，才正式进行市场推广的。

目前，产品用户已遍及国内17个省的千余所中小学校，都收到了理想的应用效果。

本项目的实施与应用，将彻底解决学校内部、校际之间、教育局与学校之间信息独立分散，使用管理功能单一，数据和优质资源不能共享等信息孤岛问题，使区域教育管理信息化提升到全国最高水平，成为符合教育部要求的高标准的区域教育信息化示范区。

特别是通过信息平台多种管理功能的应用，真正达到资源能共享，决策有依据，管控更及时的目的，进一步促进区域教育的创新与变革，破解当前教育发展的难题，提升教育局和学校的管理能力和水平，实现区域教育的规范化、标准化和智能化管理，提高教育教学质量和水平，促进教育公平和教育均衡发展，推进素质教育，创造和谐的基础教育生态环境。

第二章项目实施应用背景和意义

当前，国家高度重视教育信息化，正在大力推进中小学校信息化建设，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系”的工作目标，为此，教育部于2012年3月颁发了《教育信息化十年发展规划》，要求“以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革”，并提出了教育信息化的发展目标、重点项目和政策措施。

与此同时，国家教育部根据党的十八大和党的十八届三中全会提出的“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革”的要求，不断推进教育评价制度和考试招生制度改革，于2013年6月颁发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，要求“建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长”。

2013年12月5日，教育部副部长刘利民就考试招生制度改革答记者问时说,教育部已完成制定考试招生的总体方案，将在2014年上半年印发实施。

2020年基本建立中国特色的现代教育考试招生制度：

形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式。

学生综合素质评价已成为高中和大学招生录取的重要内容和依据。

该项目的实施与应用，不仅为中小学校日常办公和教育教学管理工作提供了现代的信息化环境，更重要的是通过信息化手段解决了当前学生综合素质评价、教育质量综合评价操作难的问题，适应了考试招生制度改革的要求，对于充分发挥评价的正确导向作用，推动形成良好的育人环境，实施素质教育，全面贯彻落实党的教育方针具有重要的现实和深远的历史意义。

第三章项目实施应用内容

3.1教育局应用平台

教育局应用平台包括：

信息发布、公文处理、学籍管理、教师专业发展、成绩管理、学生综合素质评价、资产管理等功能，涵盖教育局的日常办公管理、学生管理和教师管理，是一套提供给教育局实施集中式管理学校和学校共同使用的应用软件服务模式的分布式三层架构B/S软件系统，客户端免安装，免维护，统一登录。

3.1.1教育局平台功能结构图

系统采用“教育局应用平台+学校应用平台+家校互动应用平台”的组建模式，为市/（县）区教育局和学校提供“无纸化、零电话”的网络办公环境，全面实现教育三级一体信息化管理。

3.1.2教育局平台功能简介

（1）信息发布

信息发布用于发布本单位内或对下属学校的日常告知性信息。

最新发布的信息按照时间倒序显示在本系统首页上，所有用户进入系统即可看到。

用户也可以直接进入“信息发布”模块查看更多信息。

具有“信息发布管理权”的用户可以在此模块中发布、修改及删除信息公告。

（2）公文处理

系统全面实现教育局电子公文办理。

公文办理包括两部分：

发文办理和收文办理。

“发文”用于起草本单位的各类发文，由本单位的相关领导审批签发，在本单位或下级单位印发执行，即“公文审批”；“收文”用于登记由相关行政隶属单位或业务指导单位送达的文件，在本单位或下级单位执行，即“督查督办”。

系统通过公文模板，方便公文管理员创建公文。

公文管理员可以按照本单位的各类公文流程创建系统公文流程、流程中各节点的动作。

系统支持拟稿、审核、会签、批示、签章、成文、归档、分发等公文流转过程中的各种动作，实现教育局办公零电话、无纸化。

（3）学籍管理

学籍管理包括学籍注册审核、学籍异动审批、学籍查询分析等功能，数据接口与教育部推出的《全国中小学生电子学籍信息管理系统》及招生办毕业升学等相关系统兼容，避免信息的重复录入工作，实现教育局对下属学校学籍的安全有效监管。

（4）教师专业发展管理

教师专业发展管理系统是教育行政部门人事管理人员对本单位工作人员个人信息的管理与维护，同时对下属学校的教师档案信息进行查询分析，了解教师专业发展状况。

人事信息中的基本信息查询﹑家庭信息﹑工作经历，个人和人事管理员都可以进行维护。

而业务信息查询﹑奖惩信息查询﹑教学成果信息查询﹑合同信息查询只能由人事管理员进行维护。

（5）成绩管理

成绩管理系统包括成绩报表、成绩校间对比分析、统一安排学业考试等功能。

各学校考试结束后，将成绩导入或录入成绩管理系统中，教育行政部门可直接调取相关信息进行分析；可以针对学生、班级、学校之间的单次或多次考试进行横纵向、多维度的查询分析，分析指标全面、详尽，附带柱状图、雷达图、曲线等图形分析；形象直观反映教学成果；为教育行政部门和学校领导在考试结束后的第一时间提供科学、全面、准确的分析结果，为制定下一步教学工作策略提供科学、准确的参考；

（6）学生综合素质评价

学生综合素质评价系统包括评价结果报表的自动上报上传、评价流程监控、校间学生综合素质对比分析等功能，便于教育行政部门了解各学校学生评价情况，掌握学生综合素质总体状况，科学指导学生评价工作，实施有效的监督和管理。

（7）资产管理

资产管理主要实现教育局及学校资产设备等信息化的管理，实现资产申购、资产增加、资产减少、资产盘点、资产报废、资产调拨、资产维修等日常资产管理业务。

教育行政部门可以实时查看下属单位资产明细，并分析统计下属单位资产质量及使用详细情况等，便于教育资产管理部门进行有效监管。

（8）系统维护

系统维护功能包括基础设置、用户管理、权限管理、系统日志。

基础设置：

主要功能包括录入和维护系统运行所需的基础信息；对用户登录系统的账号和密码等进行管理及维护；为各级各角色用户分配权限；定义各级单位的管理标准等。

用户管理：

主要是实现应用系统的用户管理。

权限管理：

主要是为系统划分使用角色，并指定相应的用户，用户仅能应用指定权限范围内的功能，灵活控制用户的系统使用权限。

系统日志：

记录系统用户登陆、使用系统的详细日志，便于系统管理员查看。

3.2学校应用平台

学校应用平台包括日常办公管理、学生管理、教师管理三大子系统。

学校通过应用信息化管理平台，可以实现“管、教、学、评”多种业务功能，全面提高学校教育教学管理能力和水平，促进教师专业发展，提高教育教学质量，助推素质教育。

3.2.1学校应用平台结构图

3.2.2学校应用平台功能简介

（1）校园办公

校园办公系统包括信息发布、日程管理、留言管理、请假管理、通讯录等校园的基础业务功能，是具有校园特色的自动化办公平台，可帮助用户实现无纸化、零电话的现代化办公模式，实现新闻、通知、信息的及时传达和共享，实现校园管理精细化、规范化和智能化。

（2）教务管理

教务管理系统包括教师岗位编排、课表管理、教师备课管理、批改管理、随机抽课等功能，使原本繁杂的教务管理工作变得清晰、规范、简单、快捷，能大幅度减轻教务人员的劳动强度，提高工作效率和质量。

（3）考务管理

考务管理系统包括班级分组、考试设置、教师排考、学生安排、排考查询等功能，可对考试课程、教师监考优先顺序、教师监考场数、考场进行设置。

系统根据设置对教师自动编排监考，按照随机顺序或学习成绩对学生自动分配考场。

考试安排结果可以手动调整，支持考场门贴、考场桌贴、班级张贴、教师监考安排等相关报表直接打印，实现快速、科学、高效、智能排考，大大降低了排考的工作量。

（4）班级管理

班级管理系统是班级日常管理工具，能够帮助班级管理人员提高班级管理工作能力和效果。

管理项目可灵活设置，包括但不仅限于常规检查，如：

早自习、教室卫生、早操、晚自习等等，通过在线录入和信息统计，能够自动计算班级管理情况的排名，便于学校对各班级的日常管理和评比。

（5）学籍管理

学籍管理包括入学分班、学籍导入和录入、学籍查询、奖惩统计、Excel导出等功能，简化了学籍管理人员的工作。

同时系统对建籍、封籍、学籍异动、审核做流程化控制，规避了学籍管理工作中存在的疏漏问题。

其中，入学分班可根据学生的入学考试成绩，系统自动将学生分成若干个班级，分班后的各班之间总分及单科考试成绩平均、男女比例平均，呈正态分布。

不依据成绩也可随机分班。

分班速度快、效果好，解决了手工编排学籍表分班所造成的费时费力且容易发生错误的问题，实现了均衡、公平分班。

（6）成绩管理

成绩管理系统提供了成绩管理统计与分析功能，跟踪多次考试学生和班级的成绩变化。

通过设置考试信息，把考试成绩录入或者导入系统，教师可以针对学生、班级的单次或多次考试进行横纵向、多维度的查询分析。

分析指标全面、详尽，附带柱状图、靶状图、曲线等图形分析，形象直观反映教学成果；批卷结束后可快速召开教学质量分析会；减轻教务处、班主任和任课教师的成绩统计分析负担，为校长在考试结束的第一时间提供科学、全面、准确的分析结果，使之对下一步教学工作进行科学调控。

（7）专用场馆管理

专用场馆管理系统设置了对图书馆、实验室、音乐教室、机房、多媒体教室、电子备课室等专用场馆使用的申请、审批、统计功能，便于有序安排各场馆的使用。

（8）学生综合素质评价

为了实现对学生进行全面、客观、公正、科学的评价，系统从思想道德、科学文化、运动与健康、审美与表现、实践与操作五个维度对学生进行全方位的评价。

评价理念先进，评价系统完整、评价方法科学、评价过程完善，能不断激发学生的内在成长动力，促进学生全面发展、健康成长，实现“以评促进”。

到学生毕业时，系统能自动形成贯穿学生成长过程的一个全面、科学、公正的终结性评价结果，作为学生升学的重要依据。

（9）教师档案

教师档案系统能够对各类人事信息、业务信息管理，如基础信息、教学技能、科研成果、培训记录等进行全方位的管理，可方便、快捷地进行分析统计与查询。

（10）校产管理

校产管理系统提供了对学校楼宇、设备、仪器、车辆等校产进行采购申请、审批、登记、常规维护、使用情况做记录和统计的功能，对校园涉及的各类资产设备实现分类精细化管理，与上级单位实现实时互通，方便相关部门人员及时了解和掌握校产情况。

（11）网上选课

网上选课系统提供了中小学生网上选课管理功能，包括选修选课设置、学生选课、选课成绩录入、选课结果查询等一系列的完整选课解决方案。

学校校本课程，发布到系统中，在指定选课时间范围内具备选课权限的学生可以在线网上选课。

（12）图书管理

图书管理系统设置了海量图书自由分类、登记、检索、借阅、跟踪等一系列管理功能，还能有效支持学校学生捐赠自助建立图书馆方案，实现学校图书电子化管理，使教师和学生借阅图书更加方便快捷。

（13）资源分享

资源分享系统可实现校内教学资源管理，教师可以上传自己优秀的教学课件、试题、学习视频文件等，可实现不同权限共享,分为：

个人资源、教研组共享、全校共享资源，彻底解决了优质教学资源流失的问题。

（14）教师评价

教师评价包括教师常规工作民主评价和教师工作绩效积分项目评价两个部分。

系统重点从教师的德、能、勤、绩四个方面设置教师评价项目，对每位教师的考勤、课堂优化、作业批改、听课、备课、教案、工作纪律等进行全方位考核管理。

教辅人员主要从工作量、工作态度、爱校等方面进行网上投票考核，实现全员、全面、公开、公平、高效的考核评价管理。

考核评价结果可作为教师绩效工资发放的主要依据。

教师评价有利于提高教师职业道德，促进教师专业化发展，打造适合于素质教育要求的卓越教师队伍。

3.3家校互动平台

家校互动应用平台的主要用户是家长和学生，通过学校应用平台产生和学生相关的数据，在家校互动平台中可以展现给家长、学生，增加家长和学校老师间的沟通，让家长时了解自己的孩子在校相关情况及信息、班级动态、学校信息等。

3.3.1家校互动平台功能结构图

3.3.2家校互动平台功能简介

（1）沟通平台

沟通平台是教师、家长、学生之间的沟通平台，可以实现实名、匿名等方式的信件沟通。

（2）成绩查询

家长和学生查询每次考试的成绩，并针对多次考试成绩进行系统性的分析，分析指标多元化，并生成饼图、柱状图、雷达图等图形，使分析更加直观。

（3）课表查询

家长和学生可以随时查询本学期的课程表。

（4）作业查看

家长可以随时查看教师布置的作业相关信息，便于家长对孩子进行监管，同时也方便学生查看。

（5）班级通知

班主任通过班级通知栏目及时发送班级通知。

（6）学生评价

实现网上学生自评、学生互评的操作，同时学生可以查看个人思想道德、科学文化、运动健康、审美与表现、实践与操作各方面的平时评价结果，及每学期的终结评价等级和积分、教师评语等情况。

（7）个人信息

查看学生个人的相关信息。

（8）网上选课

在学校指定的时间及课程选择权限范围内，学生可以自主进行网上选课。

（9）图书管理

学生可以实现在线检索自己感兴趣的图书，在线借阅图书。

（10）资源分享

学生可以通过资源分享在线下载老师发布的课程课件、试题等学习资料，也可以在线观看教学视频文件。

（11）教师评价

学生可以在线评价班主任及任课教师，对老师做出客观、公正、真实的评价，反馈学生对老师教学管理的心声。

学校应用平台已经实现了移动客户终端应用技术，为学校教师和家长提供了一个可移动的、更加方便快捷的工作平台。

在学校不一定每位教师都有电脑，但手机一定是人手一部。

教师只要拿起智能手机就可以登陆平台，查看信息，评价学生。

同样，家长通过智能手机登陆平台就可以随时了解孩子在学校的学习情况及行为表现，且不受时间和空间限制，随时读取家长学校栏目中最前沿、最实用、最有效的家庭教育方法，切实提高家长教育水平。

3.4中小学教育质量综合评价系统

3.4.1系统结构

3.4.2系统功能

中小学教育质量综合评价系统分为教育局和学校两级单位应用，学校主要完成基础数据的采集及本校数据分析、诊断、改进，教育局主要完成各学校教育质量数据挖掘、数据分析等，为教育决策提供数据支持。

其中学校分为单校、一校多办、联校办学模式，学校类型包括：

小学、初中、高中三种类型。

教育局负责制定教育质量综合评价标准框架，学校可以在框架的指导下纳入学校各自的办学理念及学校特色等内容。

产品一期教育局实时监控学校数据，可以查看各学校阶段性评价结果。

随着基础数据的逐渐丰富，产品二期教育局将实现中小学教育质量全面的监控数据分析和数据挖掘功能。

（1）品德发展水平

教育局按照不同的学校类型制定评价框架和标准，由学校按阶段通过民主评价的方式对学生的行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念等方面进行评价，学校可以根据自身实际情况，有针对性的设立评价指标和权重，组织学生、家长、教师，进行学生自评、学生互评和教师评，按照设定的评价方案设定的分值以及权重生成阶段性评价结果，为增强评价结果真实性和客观性，教育局可以设置方案提交限定，保证评价结果保存时不会每人都取得相同的分数。

学校也可以通过组织特色活动的形式完成学生日常行为的数据采集，如设置标志性发展评价卡（简称标卡），通过建立不同方向的标卡，引导和激励学生全面发展，并且完善评价数据，最终按照教育局统一标准完成品德发展水平的评价。

（2）学业发展水平

●知识技能和学科思想方法

学校按照课程方案和各学科课程标准，定期组织考试，并且将成绩录入系统。

系统将按照教育局制定的评价标准，通过学业成绩对学生知识技能进行评价，形成阶段性评价结果。

学校也可以组织学生开展课堂优化等活动，对于学生的课堂表现加以评价，形成日常数据采集，完善评价数据，为知识技能的评价提供更多的数据支持，并形成评价结果。

针对学校组织的考试，在学校可以能够满足网上阅卷的前提下（减少教师工作量，也可以大数据量录入），结合阅卷系统的分析结果，实现对学生学科思想方法的评价，形成评价结果。

学校也可以开展类似知识竞赛形式的活动，针对学生参与情况对学生进行评分，分数进一步影响学生评价结果。

●实践能力和创新意识

学校可以按照教育局设定的标准，组织学生完成社会实践、志愿服务活动等特色活动，学校按照学生在活动中的表现，对学生做出评价，学校也可以自主发现学生自发的活动，并给学生做出相应的得分，影响评价结果。

学生参与活动，并且在活动中获取学校承认的奖项也可以给学生相应的加分。

最终对所有的数据进行汇总分析，形成相应的评价结果。

（3）身心发展水平

●身体形态机能

学校按照《国家学生体质健康标准》按期举行体育测试，根据标准要求，学校自选评测项目，实现对于学生身体形态技能进行评价，形成评价结果。

●健康生活方式和审美修养

学校可以按照教育局设定的标准，组织学生进行文娱体育的特色活动，也可以建立审美情趣、艺术修养方面校本课程，对于学生在这些方面的表现做出评价，获取学生的评价数据，形成评价结果。

审美修养有审美观念、审美趣味、审美判断力等构成。

●情绪行为调控

学校可以根据教育局的要求组织学生进行心理测评，也可以以调查问卷的形式对学生的心里健康进行评测，形成相应的评测数据，根据评测数据生成评价结果。

●人际沟通

学校通过民主评价的方式对学生人际沟通方面进行评测，此功能可与品德发展水平同时制定评价指标一同评测，单独形成评价结果。

也可以以调查问卷的形式进行评测，邀请老师、同学、家长共同进行评价，最终形成评价结果。

（4）兴趣特长养成

好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展方面，学校可以以自身情况组织特色活动，学校在组织活动之前确立活动对应的针对方向如体育方面、文学方面、艺术方面等，形成评测基础数据，再由系统进一步对基础数据进行分析得出学生各个方面的特长情况，形成评价结果。

（5）学业负担状况

教育局或学校可以通过组织调查问卷的方式，建立合适的调查项，形成对学校学习时间、课业质量、课业难度、学习压力的调研，根据科学合理的采样形成对学校学业负担状况做出评价，形成评价结果。

补充说明：

学校可以在指标框架内自发的组织各方面的活动和校本课程，对活动进行分门别类，实现学生日常数据的采集，并且辅以数据分析，学校可以了解每个学生在不同方面的特长，最终可以引导学生的兴趣特长养成，完善并丰富学生评价数据。

第四章项目特点和优势

4.1技术特点和优势

（1）基于lucene综合搜索引擎等先进技术，对海量信息自动获取和分析，提供面向教育局多业务海量数据监测、分析、挖掘、溯源以及报表展示等功能，满足教育局及学校多用户复杂业务追踪工作过程中各个环节的用户需求。

（2）富媒体文件综合处理，将Office文档、图像、视频、音频、动画等媒体表现形式，集中在一个组件中处理，使这些富文本内容使用起来更方便快捷。

（3）基于Drools规则引擎、JAAS（Java验证和授权API）安全认证的权限管理组件，实现了权限管理和代码分离，只需改变相应的规则，就可以调整用户权限，使用户管理更安全。

（4）基于JBPM4引擎的工作流组件。

（5）平台应用系统采用B/S结构，系统采用Java开发语言并基于Seam2.0国际前沿技术应用框架开发。

（6）平台采用云部署的网络集群方案，即共用服务器的方式，不需在客户端安装任何软件，只需统一部署机房，也就是在市、县（区）教育局装配共用得服务器集群即可。

其优势是节省项目硬件设备投入资金，便于系统维护，便于网络、硬件及软件的维护和更新，确保数据安全性，避免因为管理不善而导致数据流失、损坏现象的发生。

4.2功能特点和优