墨西哥宏观经济报告.docx

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墨西哥宏观经济报告

墨西哥宏观经济报告

第一章、墨西哥2005—2009年国际收支概况

加入北美自由贸易区以来，墨西哥对外贸易保持快速增长，但多年来一直处于略有逆差状态。

在经历了1994～1995年墨西哥比索危机之后，墨西哥经济逐步恢复增长，实际GDP在1996～2000年期间平均达到5.4%。

由于在经济增长动力上对美国投资资金和市场需求有较大依赖，因而墨西哥实际GDP增速在2000～2006年间出现了先降后升局面，经济增长速度在2006年达到顶峰。

由06年国际收支平衡表可以看出，经常账户中货物、服务都有小幅逆差，表明进口大于出口，但差额并不是很大。

而收入项则出现很大逆差，表示向外国支付了大量工资以及投资收益，这一项也可以从直接投资中看出，直接投资项也是逆差。

作为发展中国家，吸引了大量外资以发展本国经济。

在经常账户中只有经常转移一项是顺差，而且顺差数额巨大，我们知道经常转移是指商品、劳务和金融资产在居民与非居民之间转移之后并未得到补偿，这显示出墨西哥经常会得到其他国家或组织无偿转移或捐赠，并通过这一项大大减少了经常项目存在逆差。

06年，这一年资本与金融账户与往年有很大不同，出现了逆差，即06年墨西哥在从以往一逆一顺情况转变成了双逆差情形。

综合差额是反映一定一国国际收支对其自有储及其对外债务影响，从图表中可以看出综合差额出现了很大赤字，表明储备资产减少。

经过2006年经济高峰以后，2007年墨西哥经济保持稳定增长态势，但受美国制造业活动减弱以及次贷危机爆发导致投资减弱等外在因素影响，经济增长速度较2006年有所放缓。

从国际收支平衡表我们也可以得出相同结论，从表上看，贸易差额、经常账户差额逆差加剧，国际储备虽有增长但由于平衡经常项目逆差增加官方储备仍然难以提升墨西哥整体经济实力。

2008年，受美国经济陷入低迷、国际金融危机全面爆发冲击，墨西哥经济形势迅速恶化，实际GDP增长率降至1.4％。

从这一年国际收支平衡表可以看出，这一年四项差额中贸易差额由2007年-100.7增加到-172.6，贸易逆差加剧，对进口品依赖加重，与2006高速发展时-61.3相比更是令人愕然。

在经常项目中，虽然单方面转移持续顺差，但商品、服务和收益项目均为逆差，因此导致经常项目逆差常年赤字。

根据统计，2008年墨西哥经常项目逆差157.2亿美元，比2007年83.3亿美元增加73.9亿美元。

2008年进出口贸易总额达5999.4亿美元，比上年增长8.3%，其中，出口额2913.4亿美元，增长7.2%；进口额3086.0亿美元，增长9.5%；商品贸易逆差172.6亿美元，较2007年增加了71.3％。

国际经济形势恶化加剧以及非石油产品出口锐减是造成贸易逆差剧增主要原因。

墨西哥服务贸易也在逆差，但有大量侨汇收入，这其实是由于墨西哥加入了北美自由贸易区后，从美国进口农产品大大增加，使得国内小农阶级失去大量工作机会，从而偷渡美国寻找工作，因此会有大量侨民汇款汇回墨西哥，成为了墨西哥仅次于石油第二大外汇来源。

据墨西哥中央银行统计，2008年墨西哥侨汇收入为251.5亿美元，比2007年减少了9.3亿美元，下降近3.6％，是近十年来首次出现负增长。

这些项目逆差加剧总体上导致经常账户逆差加剧。

墨西哥国际储备总体上呈上升趋势。

2008年国际储备达到953.0亿美元，大约能够满足3～4个月进口付汇需求。

进入2009年后，为维持本币汇率稳定，墨西哥中央银行开始动用国际储备向外汇市场投放了大量美元，支撑不断下滑汇率，同时政府还动用25.47亿美元国际储备清偿债务和减少财政赤字，导致2009年国际储备连续7个月呈下降趋势。

截止2009年7月底，墨西哥国际储备已降至732.7亿美元，较2007年同期782.1亿美元下降6.4%，创2007年10月以来国际储备最低水平。

以上分析我们可以看出墨西哥经济呈加速收缩趋势。

2009年4月，甲型H1N1流感在墨西哥爆发，使本已陷入衰退墨西哥经济雪上加霜。

导致2009年第二季度墨西哥实际GDP同比下降10.3%，创近二十年以来最大降幅。

体现在国际收支平衡表上就是贸易差额逆差进一步加剧，经常账户借方余额骤增，经济发展继续低迷状态。

2009年上半年，墨西哥对外贸易严重萎缩。

据墨西哥国家统计局公布数据，2009年上半年对外贸易总额为2098.3亿美元，其中，进口1055.2亿美元，出口1043.1亿美元，同比分别下降了31%和30.2%，均创1980年以来同期最大降幅。

但随着全球经济特别是美国经济逐步回暖，墨西哥经济从2009年第三季度开始复苏。

表1 墨西哥主要经济指标统计及预测

年份

2005

2006

2007

2008

2009

2010

GDP（亿美元）

8490.3

9523.4

10254.3

10881.3

8431.6

8255.1

人均GDP（美元）

7994

8863

9430

9900

7580

7340

实际GDP增长率（%）

3.2

5.1

3.3

1.4

-7.1

2.8

通货膨胀率（%）

4.0

3.6

4.0

5.1

5.5

3.6

商品出口（FOB）（亿美元）

2142.3

2499.3

2718.8

2913.4

2102.7

2438.8

商品进口（FOB）（亿美元）

2218.2

2560.6

2819.5

3086.0

2339.6

2743.3

经常账户余额（亿美元）

-43.7

-43.7

-81.8

-157.2

-227.7

-280.9

国际储备（亿美元）

741.0

763.3

871.9

953.0

794.6

781.9

外债总额（亿美元）

1679.4

1607.0

1796.9

1835.9

1782.4

1798.6

已付偿债率（%）

17.5

18.8

15.5

14.5

20.1

15.6

汇率（美元/比索）

10.90

10.90

10.93

11.13

13.89

15.14

注：

2010年数值为预测值。

   对外贸易在墨西哥经济中具有重要作用。

自20世纪80年代初起墨西哥开始实施对外贸易开放政策。

1986年正式加入“关税及贸易总协定”。

墨西哥是世界上签订自由贸易协定较多国家之一，也是惟一与世界上两大贸易集团（北美自由贸易区和欧盟）均签有自由贸易协定发展中国家国家。

据目前初步统计，墨西哥共与200多个国家和地区建立了贸易关系，并与44个国家签订了自由贸易协定。

墨西哥持续贸易逆差造成历年国际收支逆差，而持续国际收支逆差会造成对外负债加强，甚至发生债务危机，为了偿还债务，政府被迫大量动用外汇储备，而外汇储备减少一方面又会削弱墨西哥对外金融实力，降低本国对外信誉，另一方面会使国内货币供应量减少，影响本国生产和就业。

外汇需求大于供给，本币对外贬值有可能引起对内贬值，从而带来通货膨胀压力，出现资本外逃，影响本国投资建设和国内经济稳定。

图2 墨西哥对外贸易状况

   图3 2008年墨西哥经常账户余额与国际储备水平

第二章、墨西哥汇率制度与变动概况

墨西哥货币称为比索（Peso）。

截至2011年5月4日，美元对墨西哥比索汇率：

1美元（USD）=11.5602墨西哥比索（MXN）。

一、汇率制度

墨西哥实行独立浮动（Independentlyfloating）汇率制度。

墨西哥比索汇率由外汇市场自由决定。

二、汇率管理

墨西哥外汇委员会（theExchangeCommission）建立起了以规则为基础机制，以降低国际储备增长率。

2004年3月12日，墨西哥银行宣布，在该体制下，墨西哥银行按照如下程序每天在外汇市场直接出售美元：

墨西哥银行每季度宣布将在随后四个季度（以前仅宣布下个季度）中每天在外汇市场出售美元数量。

即将销售美元数量将相当于前一季度国际储备净积累50%，每个季度拍卖四分之一（之前没有类似分配），同一时期通过拍卖机构（theauctionmechanism）累积销售美元数量不包括在内。

基于美元总量，墨西哥银行遵循预先确定程序每天拍卖固定数量美元（每天销售美元数系根据当季工作天数确定）。

三、汇率变动（以金融危机为例）

从2009年1月份开始，墨西哥比索汇率持续下跌，去年持续在11：

1幅度浮动，而1月份突然跌至13：

1，仅在2月份又跌了2百分点。

经济学家分析，墨西哥比索与美元汇率比价超过15就会对墨西哥国民经济造成严重影响，墨西哥政府会采取措施控制汇率市场。

墨西哥主要产品是石油，却遭遇降价，而大多数产品包括生活基本消费品源自其他国家，工业不独立导致其他国家任何“风吹草动”，都会给墨西哥经济造成影响。

墨西哥对美国依赖性太强，没有自己独立性。

从另一个角度说，对生活在墨西哥境内普通老百姓来说，无论汇率如何变化，对他们在本土生活没有多大改变，因为他们只用比索消费，尽管世界范围内普遍通货膨胀，也让人们对生活支出费用负担加重，但总体生活没有受到多大影响。

四、墨西哥央行对汇率大幅干预（以金融危机为例）

受2008年国际金融危机影响，墨西哥比索对美元汇率大幅下跌。

墨西哥比索近几个月一直走软,因美国经济衰退令墨西哥出口受到打击.比索兑美元年内迄今已累计下跌4.5%,2008年全年重挫21%.盘中稍早一度触及14.70,为1993年新比索问世以来最低.

墨西哥央行出台应急措施，向市场抛售２５亿美元。

再向市场抛售６４亿美元，以缓解汇市剧烈动荡和市场流动性不足。

墨央行还宣布，如果比索对美元跌幅在一个交易日内超过２％，央行每天将向市场抛售４亿美元。

这一措施将持续实施一个月左右，以期尽早使汇市恢复正常。

之后，墨西哥主要股指ＩＰＣ指数强劲上扬１１．０１％，墨西哥比索对美元汇率也上涨５．３９％，至１２．５９比索兑１美元。

分析人士称，墨西哥比索对美元汇率上涨，表明本国政府上周实施救市行动已初见成效。

五、美元对墨西哥比索汇率变动

近十年来，美元对墨西哥比索汇率如下：

美元对墨西哥比索汇率变动表

年份

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

汇率

9.34

9.66

10.79

11.29

10.9

10.9

10.9

13.5

13.4

12.3

根据上表，做出折线图：

由上图可知，2001年—2007年，墨西哥比索汇率总体平稳，小幅波动，这与其独立浮动（Independentlyfloating）汇率制度有关。

2008年—2009年，由于国际金融危机，墨西哥比索贬值明显。

由于墨西哥央行对汇率大幅干预救市行动，比索汇率逐步回归。

可见，墨西哥工业不独立导致其汇率受国际局势影响大。

尤其是墨西哥对美国依赖性太强，没有自己独立性。

但是，墨西哥央行能够采取大规模干预手段，说明其汇率管理是较为有效，而不是完全汇率市场化。

第三章、墨西哥国际贸易概况（以2010年为主）

一、2010年墨西哥货物贸易概况

据墨西哥经济秘书处统计，2010年墨西哥货物进出口额为5997.1亿美元，较上年（下同）增长29.2%。

其中，出口2982.3亿美元，增长29.9%；进口3014.8亿美元，增长28.6%。

贸易逆差32.5亿美元，下降31.7%。

分国别（地区）看，2010年美国依旧是墨西哥最大贸易伙伴，墨西哥对美国出口2385.2亿美元，增长29%，占墨西哥出口总额80.0%；自美国进口1450.1亿美元，增长29%，占墨西哥进口总额48.1%。

墨西哥正在逐步加强同其他国家和地区贸易联系，其中从欧盟和亚洲等国贸易比重稳步增加。

在进口方面，2010年墨西哥从欧盟和中国进口占其进口总额比重增至10.8%和15.1%。

墨西哥贸易逆差主要来自中国、日本和韩国，2010年逆差额分别为414.1亿美元、130.9亿美元和118亿美元。

贸易顺差主要来源于美国，顺差额为935.2亿美元。

分商品看，机电产品、运输设备和矿产品是墨西哥出口前三大类商品，2010年出口额分别为1133.3亿美元、530亿美元和434.5亿美元，增长25.9%、52.4%和35.8%，占墨西哥出口总额38%、17.7%和14.3%。

除植物产品轻微下降0.7%外，2010年墨西哥所有大类商品出口均实现正增长，且增幅多在两位数。

墨西哥进口排名前三位商品是机电产品、运输设备和矿产品，2010年进口额为1176.6亿美元、254.1亿美元和252.6亿美元，增长28.1%、33.2%和52.6%，占墨西哥进口总额39%、8.4%和8.4%。

2010年墨西哥所有大类商品进口均实现正增长，除少量商品外，增幅均在两位数字。

二、2010年中墨双边贸易概况

据墨西哥经济秘书处统计，2010年墨西哥与中国双边贸易额为498.1亿美元，增长43.3%。

其中，墨西哥对中国出口42亿美元，增长89.5%；自中国进口456.1亿美元，增长40.2%。

墨方贸易逆差414.1亿美元，增长36.6%。

中国为墨西哥第三大出口目地和第二大进口来源地。

矿产品、贱金属及制品和运输设备是墨西哥对中国出口前三大类商品，2010年出口额为17.6亿美元、7.3亿美元和6.4亿美元，分别增长215.8%、22.5%和206.1%，合计占墨西哥对中国出口总额74.1%。

由于上年出口基数较低，对中国出口纤维素浆；纸张和陶瓷玻璃出现较大增幅，分别增长257.6%和252.7%。

墨西哥自中国进口主要商品为机电产品，2010年进口额为324.1亿美元，增长43.7%，占墨西哥自中国进口总额71.1%，中国在此类商品上主要竞争对手是美国、韩国、日本和德国。

此外，中国在墨西哥家具、玩具进口市场上具有较强竞争实力，超过美国成为其第一大进口来源国，占墨西哥该类产品进口市场41.8%。

在贱金属及其制品、光学医疗设备和塑料橡胶等商品进口市场上，中国仅次于美国是墨西哥第二大进口来源国。

三、墨西哥对外贸易历年概括

单位：

百万美元

墨西哥从2001年至2008年贸易额都保持着良好上升势头，虽然在2008年遭遇金融危机造成进出口额锐减，但是在次年迅速恢复到危机前水平。

贸易差额方面，自2001年起一直处于较稳定贸易逆差状况，且有减小趋势，同样因为08年金融危机对国内产品出口造成了较大影响，贸易逆差在这一年达到最大值。

第四章、墨西哥对外贸易政策及组织结构概况

一、墨西哥对外贸易管理机构

（一）墨西哥经济部

1、组织结构

墨西哥经济部主管墨西哥国际贸易事务。

2000年福克斯总统执政后，对经济部组织结构和职能进行了相应调整。

现在经济部下设4个副部级单位，分别为中小企业，标准、外国投资和国际贸易惯例，工业和贸易以及国际贸易谈判；此外还有计划、联络和通讯技术局、办公厅、矿业协调局和法律局。

在上述部门中，涉及对外贸易事务有三个副部级单位，它们是：

（1）国际贸易谈判副部长，下设国际谈判协调局、多边和地区谈判司、谈判法律咨询司、谈判评估和跟踪司以及贸易政策司。

（2）标准、外国投资和国际贸易惯例副部长，下设国际贸易惯例总局、标准司、运载工具登记司、外国投资司和商品标准司。

（3）工业和贸易副部长，其中设有国外贸易司。

2、职能

墨西哥经济部有19项职能，其中涉及国际贸易有11项，它们是：

制订和指导国际贸易政策、与墨西哥外交部协调国际贸易政策、协调和引导国外直接投资、国际贸易发展事务、与墨西哥财政部协调研究和制定关税标准、研究和制定进出口产品许可证措施、制定原产地规则和监督对外贸易、确定进出口配额、制定贸易保护措施、协调国际贸易和制定鼓励出口政策等。

（二）墨西哥外交部

墨西哥外交部内设有经济关系和国际合作副部长办公室，下有5个与经贸有关司局单位，分别是国际经济谈判司、国际经济促进司、双边经济促进司、经济合作和发展组织司以及科技合作司。

它们主要协调处理与有关国家双边经贸事务和经合组织政策性工作，与经济部既有分工也有合作，主要发挥外交在经贸事务中联系与协调作用。

（三）墨西哥海关总署

墨西哥海关总署归墨西哥财政部管理。

海关总署主要职能是1、代表墨西哥政府管理墨西哥海关关口；2、与墨西哥经济部协调制订墨西哥关税标准；3、负责海关估价；4、履行有关海关协议；5、根据墨西哥进出口总税法和增值税法征收海关关税；6、研究和制订入关产品反倾销税标准并负责对其征收。

海关总署下设10个主管海关业务司局级机构，分别是：

海关关口司、海关计划司、海关稽查司、实验室和科学服务司、信息司、财务和海关检查支持司、海关调查司、调查员管理司、财会司和海关估价司。

（四）墨西哥外贸银行

结构与职能：

国家外贸银行诞生与1937年，其宗旨为促进产品出口和保持贸易平衡。

鉴于国家发展战略对于外贸出口事业重视，国家授权外贸银行起着外贸信贷资金协调作用。

1983年，工业产品出口资金会和初级产品出口优惠机构被纳入了国家外贸银行。

这加强了它同墨西哥信贷保险公司关系，为有关出口贸易政策提供了有效、统一信贷担保。

1986年1月20日，国家外贸银行颁布其第一部组织法，正式规定国家外贸银行是联邦发展经济金融机构。

其职责是为墨西哥外贸事业提供资金以促进墨西哥外贸发展。

为了完成有关目标，国家外贸银行负责协调全国贸易出口信贷担保。

同时代表政府洽谈贸易、签署合同以及有关私营、国营、合营机构外贸信贷管理工作。

为实现各项目标，墨西哥外贸银行主要从事以下三个方面工作：

首先为那些可能有效益但又得不到信贷集团援助项目提供资金；

②通过出口产品发展基金（FOMEX）协调信贷集团，为出口企业提供优惠贷款，以保证获得更多效益。

③促进国家对外贸易及国际贸易事业发展。

外贸银行行政委员会由13个委员组成，他们每月至少召开一次例会，其目是更好地协调、完成外贸银行应尽职责和任务。

13个委员中，有9个联邦政府代表：

他们是财政部、外交部、能源部、农业部、经济部以及墨西哥银行等代表。

行政委员会职能：

①制定与墨西哥对外贸易有关信贷及保险政策；

②为国家拟定信贷和保险最大危险限额；

③审定国家级项目；

④审定出口产品是否符合有关国际惯例；

⑤倡议促进和发展对外贸易有关活动，如广告宣传，出口商品及服务项目研究，出口体制研究，产品商品化以及生产者、商人、发行者和出口者之间协调组织工作。

⑥建立出口者参加地区委员会。

（五）墨西哥对外贸易委员会（ComisióndeComercioExterior）

墨西哥对外贸易委员会归墨西哥经济部领导，委员会成员由墨西哥经济部、资源部、财政部、外交部、农业部、卫生部、墨西哥银行和联邦竞争委员会代表组成。

其主要职能是1、协助墨西哥经济部，负责对外贸易政策出台之前咨询，以及政策实施期间协调工作；2、定期检查对外贸易工作中措施实施情况，对不可行政策及时提出修改意见。

原则上是每半个月召开一次由各有关部副部长参加例会，研究对外贸易工作中具体问题。

该委员会只处理货物贸易政策，不处理服务贸易和投资问题。

二、墨西哥对外贸易战略与政策

墨西哥自80年代实施对外贸易开放政策以来，国际贸易发展很快。

为促进对外贸易发展，墨西哥实施了一套比较行之有效对外贸易法律法规。

对外贸易战略指导思想

随着国际贸易自由化深入和墨西哥对外贸易发展，墨西哥从中受益匪浅。

因此，墨西哥政府把对外贸易和吸引外资作为实施墨西哥经济现代化和稳定增长催化剂。

当前，墨西哥优先考虑问题是如何积极推动签订自由贸易协定并实施其中条款，以促进对外贸易市场多样化和可持续增长。

目前，墨西哥与世界上42个国家签订了自由贸易协定，并且是第一个与北美和欧盟两个最大经济体达成自由贸易协定国家。

1997－2000年间，墨西哥货物贸易额平均每年递增17.1％，是世界贸易组织中20个增长最快成员之一。

2003年，吸收外国直接投资107亿美元，比2002年下降23.5％。

但墨西哥仍是发展中国家仅次于中国第二位引资国。

2000年初，墨西哥又颁布了2000－2006年贸易投资纲要。

其中强调贸易多边体制是世界贸易自由化主要工具；增加了墨西哥对外贸易透明度；扩大对外贸易开放领域；促进贸易和投资相结合等。

对外贸易法律法规和政策措施

墨西哥对外贸易法律依据是“墨西哥宪法第131条”。

基本贸易法律法规有“对外贸易法”、“对外贸易法实施细则”、“海关法”、“进口总税法”、“出口总税法”和“外国投资法”。

此外，根据世界贸易组织有关法规和规则，墨西哥还制订了相应法规，如：

“工业产权法”、“版权法”和“墨西哥计量与标准化联邦法”等。

（1）对外贸易法

“墨西哥对外贸易法”颁布于1993年，是墨西哥指导对外贸易基本法律文件。

有9章，内容涉及墨西哥主要对外贸易政府机构经济部职能以及其他相关对外贸易部门职责范围；原产地界定；墨西哥海关关税标准和征收；国际贸易中不公正行为；保障措施；对待国际贸易中不公正行为和保障措施实施程序；鼓励出口和制裁措施等。

（2）海关法

根据1982年开始实行海关法，凡从事外贸业务所有自然人和法人，都必须缴纳外贸税。

海关法还规定了各种外贸业务“不论其来源地或输往地”必须缴纳不同税款。

普通税根据《进口普通税分类表》征收从价税。

《进口普通税分类表》分类依据是布鲁塞尔关税理事会制定《统一关税商品分类》。

根据墨西哥政府规定，进口商除了要缴纳进口税外，还需在完税金额基础上再缴纳15％增值税和0.8％海关手续费。

墨西哥国内不生产商品，可免税从拉美一体化协会（ALADI）成员国进口。

1985年以前，墨西哥最高进口税为100％，平均关税为75％，同时所有进口商品都需申请许可证。

1986年以后，由于加入了关贸总协定，墨最高关税和平均关税分别降为50％和42％，进口许可证商品占海关税则号总数比例则降至7％。

1987年12月，墨政府把最高关税大幅降至20％。

1995年墨爆发金融危机后，塞迪略政府从1996年起又把最高关税升至35％（服装类），同时把关税税率分为六个档次，即0；5％；10％；15％；20％和35％。

2004年底，墨政府对占税则号76％商品降税。

其中，进口原材料和机械产品降税3％，消费品关税降幅在5％-10％之间。

（3）“进口总税法”和“出口总税法”

分别颁布于1995年，两法对进出口产品分类以及关税标准作了明确规定。

（4）外国投资法

1993年颁布并实施现行外国投资法。

后随着墨西哥经济开放和对外贸易开放程度加深，不断修改有关内容。

现在，墨西哥外国投资法允许外国投资者可从事墨西哥境内绝大多数行业，甚至让外资可100％参与经营。

国外投资者也可任意添购固定资产、扩充或迁移公司/厂房、同时投资其他新产业或新生产线等，但某些保留及特殊规定行业不在此限。

墨西哥境内共有45种保留及特殊规定行业为外资不得参与或限制其参与股份，因为有些是国营产业、有些只开放给墨西哥公民和具有外国特殊条款公司经营、或特殊法令规定限制外资股份。

欲赴墨西哥投资外国人须先向经济部外资司申请核准公司投资方案。

申请后，若在45天内未收到通知，公司投资方案即自动被视同核准通过。

当外资公司固定资产总额超过3.94亿比索（约4147万美元）、或外商欲投资指定十二种行业之一、并参与股份超过49％时，须经经济部核准。

（5）计量与标准化联邦法

该法于1992年7月1日制定、1997年5月20日颁布、并于1997年8月1日起生效。

该法规定，不论是“墨西哥官方标准”还是“墨西哥标准”都应5年审查一次。

墨西哥制定自己技术标准时，都要以国际标准为基础。

但是，当墨西哥认为墨西哥国内保护水平应当高于国际标准时，它就不服从有关国际标准规定。

近年来，墨西哥强制性标准数量大幅度上升，1997年1月，其标准量达到了574个，