安全生产标准化手册.docx

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安全生产标准化手册

********XX

编号：

LQZP—AQ—2012—0A

安全标准化管理手册

版本号:

编制：

审核：

年月日发布年月日执行

公司简介

1.目的

为了贯彻落实《中华人民XX国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，规X企业的安全生产活动，提升企业整体安全管理水平，依据佛安监〔2011〕224号关于印发《市工贸企业安全生产标准化评定办法》（修订版）的通知和《企业安全生产标准化基本规X》（AQ90062010）等规X的要求，结合企业经营实际编写此文件，建立安全标准化体系。

2.手册说明和使用X围

本手册总体描述了企业安全方针、目标、组织机构、各职能部门的职责、活动、工作程序等。

本手册阐述了企业生产经营活动中的安全管理体系，规定了各要素的控制要求，以防止人员伤亡、设备损坏等意外事件的发生。

本手册规定了安全标准化管理体系要素和各职能部门之间有关的活动和要求，是企业安全标准化管理体系运行应遵循的文件。

手册中规定的安全方针和目标，通过安全标准化体系的运行来实现。

本手册由企业负责人批准发布。

本手册对内提供安全管理的依据，对外证实企业管理能力。

本手册适用于本单位安全标准化涵盖X围的所有活动。

3.术语

3.1公司：

市XX。

3.2各部门：

办公室、财务部、安环部、生产部、供销部的统称。

3.3危险化学品

是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

3.4重大危险源

是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

3.5安全标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规X生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规X的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规X化建设。

3.6关键装置

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。

3.7重点部位

生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。

。

3.8资源

是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。

3.9相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.10供应商

为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。

3.11承包商

在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

3.12事件

导致或可能导致事故的情况。

3.13　事故

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。

3.14危险、有害因素

可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

3.15危险、有害因素识别

识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。

3.16风险

发生特定危险事件的可能性与后果的结合。

3.17风险评价

评价风险程度并确定其是否在可承受X围的过程。

3.18安全绩效

基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。

3.19变更

人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。

3.20隐患

作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.21重大事故隐患

可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

4.管理要素

4.1企业依法生产经营

4.1.1总则

企业安全生产应该具备按《安全生产许可证条例》取得安全生产许可证的条件。

4.1.2职责

4.1.2.1安全管理部门相关人员负责办理安全生产经营许可证、危险化学品登记证、特种设备相关证照。

4.1.2.2企业财务部门负责为职工缴纳工伤和社会保险金。

4.1.3管理要求

a生产经营活动符合工商登记核准X围且在有效期内。

b危险化学品生产企业依法实施登记。

c从事特种行业或使用特种设备等依法办理规定的相关证照。

d禁止使用国家、省、市明令淘汰的生产工艺、生产设备和危险物品

e参加工伤保险、缴纳保险金。

4.1.4相关文件/记录

a生产经营许可证

b危险化学品登记证

c特种设备相关证照

d职工依法参加工伤保险证明

4.2安全生产目标

4.2.1总则

a.企业制定符合本企业实际制定年度安全生产目标。

安全生产目标应符合相关法律法规的要求，与企业的职业安全健康风险相适应。

年度安全生产目标以文件形式发布，也可在企业年度工作目标中专项列出。

b.根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标，并进行分解。

量化指标应包含人身伤害、责任事故，以及隐患排查、“三违”查处等内容。

d.按照企业所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定基层单位和部门的安全生产指标和考核办法，并进行考核。

4.2.2职责

a.企业负责人负责组织制订安全生产年度目标。

b.企业负责人责制订企业安全工作计划以保证目标的有效完成。

c.企业负责人负责对安全生产指标完成情况的考核。

4.2.3管理要求

a.企业负责人组织制订的安全生产目标，应符合规X要求并以文件形式颁布。

b.安全生产目标，应及时传达到全体职工。

在安排与风险相关的活动以及体系运行过程中，应贯彻实施安全生产目标。

c.每年12月份针对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划结果，以及安全生产重要活动事项或指标，制定下一年度企业安全生产目标。

d.每年12月企业负责人负责制订本厂下一年度年度安全工作计划，并传达到每位职工。

e.企业负责人每年初与各部门负责人签订安全目标责任书，然后逐级向下签订。

对目标的完成情况要及时进行考核。

4.2.4相关文件/记录

a安全承诺

本人作为市XX安全生产第一责任人，为保障本厂员工的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，本人X重向员工承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：

1、遵守国家安全法律法规，确保安全生产方针、政策、国家（行业）安全标准在公司内得到认真贯彻执行和落实。

2、切实树立“安全第一”的思想，对工厂安全生产负全面责任，建立健全安全生产管理机构，落实全员安全生产责任制。

3、不断建立健全本厂安全生产规章制度和操作规程并认真组织落实。

4、组织、督促本厂安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改措施。

5、保证我厂安全生产必要投入的有效实施，根据生产需要，制定本年度安全资金投入计划，专人负责，确保安全资金投入到位，加强生产装置的隐患整改和技术改造，不断提高生产装置的安全性，确保我厂良好的安全生产环境。

6、按国家安全设施“三同时”的规定，确保新、改、扩建项目使用的设备及设施符合国家安全相关法规、标准要求，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

7、不断提高自己安全生产知识和管理能力，不违章指挥，监督检查各部门及车间对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

9、保障本厂员工安全教育培训、安全生产竞赛活动有效开展。

定期召开安全生产工作会议（包括定期召开安委会会议），分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

10、负责检查并考核安全生产责任制落实情况，研究解决安全生产的重大问题。

11、保障按时按量发放不低于国家或行业标准劳动防护用品给员工，并在厂内得到规X使用。

12、在本厂发生安全生产事故时，认真组织事故应急救援，对事故进行调查处理，并及时上级主管部门报告。

13、修订完善本厂生产安全事故应急救援预案，负责指挥本厂的事故应急救援工作。

对预案中存在的问题进行解决落实，督促各车间开展事故应急救援演练工作，确保本厂事故应急救援预案得到有效实施。

承诺人:

年月日

b.年度安全生产目标（供参考）

序号

目标

指标

1

控制各类事故的发生频次

1.无因工死亡事故

2.无重伤事故

3.无重大火灾、生产、设备事故

4.无一次性多人受伤（含中毒）事故

5.千人负伤率≤3‰·年

2

控制作业场所的尘毒、噪声

监测合格率≥90%

c.安全生产工作计划（年度）供参考

计划工作内容

需支持事项

责任人

预计

预计

达成目标

开始时间

完成时间

每月组织一次安全会议

部门主管

每月

每月末

每月有记录

每季度组织一次消防专项检查

部门主管

每季度末

每季度末

100℅

每月组织一次安全检查

部门主管

每月

每月末

100℅

计划11月份组织一次应急演练

各部门

11月中旬

12月中旬

100℅

每月对消防设备进行检查、保养

各部门

随时

每月末

100℅

对特种设备检测跟进

安全部

随时

100℅

对每年一次防雷检测跟进

安全部

随时

100℅

每日对作业现场的巡查

各部门

随时

有记录

每两月组织一次安全培训

各部门

每月

每月末

每月有记录

对新进员工厂级教育

新进人员

随时

随时

有记录

d.各层次的《安全目标责任书》（供参考）

甲方：

企业（部门、车间）

乙方：

车间（部门、车间、班组、员工）

为了认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，保障职工人身安全和企业财产安全，切实保证企业稳步健康发展，特订立年度安全生产目标责任书。

1、控制指标

（1）事故起数、受伤人员、直接经济损失各低于上年%。

（2）职工事故死亡人数等于零。

2、工作目标

（1）要继续建立和完善安全生产工作机构。

企业要建立安全生产领导小组，各车间负责人兼任企业领导小组成员；建立企业事故应急指挥部等安全生产组织机构。

（2）要继续建立和健全安全生产责任制，做到逐级落实，明确责任。

（3）要继续建立和健全安全生产管理制度、安全操作规程，并把制度和规程要规X地悬挂在各车间醒目处。

职工按照操作规程生产，严禁违章作业行为。

（4）要开展安全生产宣传教育和安全知识培训。

企业安全领导小组对职工教育培训每月一次，对新职工在上岗前要先进行上岗培训，并有记录。

同时要积极利用大幅标语、醒目标志进行宣传，提高职工及业务往来客人的安全生产意识和安全技术的知识。

（5）要定期开展安全生产检查，企业、车间、班组各做好记录。

（6）对特种作业人员要按规定进行专业安全培训，做到持证上岗率为100％。

（7）做好安全生产档案管理。

企业对安全生产会议、教育培训、检查及隐患整改，都要有建立台帐记录并归档。

（8）按规定配置灭火器，灭火器由车间安全员兼管，做到经常检查，定期充装。

对职工要进行灭火器使用方法培训。

电工对电器设备、线路要经常检修。

非电工发现隐患，要及时报告电工去整修，严禁擅自操作。

对易燃易爆物品要定位堆放，严格管理。

对生产设备要经常检查，发现设备故障及时抢修。

对不完好设备立即向企业安全管理机构报告，同时停止生产。

（9）严禁职工上班穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。

要坚守本职岗位，不准擅自离岗串岗。

配电房不准非本岗位职工进入。

（10）要认真搞好安全生产，发现事故隐患要及时处理。

万一发生事故，应立即报告企业主要负责人和安全生产管理机构。

（11）本车间（班组）员工严守安全生产管理制度。

对全年生产均安全的人员，年终给予安全奖。

对违章作业而发生事故的肇事者，从严惩罚，决不姑息。

3、奖惩规定

（1）控制指标没有完成、工作目标没有落实到位的，甲方按规定给予乙方处罚。

（2）完成控制指标和落实工作目标的，甲方按规定给予乙方奖励。

甲方代表：

（签字）乙方代表：

（签字）

签订日期：

年月日

e.安全目标责任书完成情况考核记录

4.3组织机构和职责

4.3.1总则

a为便于安全管理工作的有效开展，企业建立安全安全领导小组，设置安全领导小组办公室。

b建立安全生产管理网络，配备专职安全管理人员；

c.企业根据各自职能和国家安全生产的有关要求，制定各部门、各级组织的安全生产职责。

安全生产职责应与职能相匹配。

d.明确主要负责人安全生产职责，对《安全生产法》规定的主要负责人安全生产职责进行细化。

e.明确各级管理人员、各岗位从业人员安全生产职责，做到“一岗一责”。

f.应指定企业安全部门制定安全生产工作计划。

4.3.2职责

a.企业负责人决定企业安全生产机构的设置，安全生产管理网络的建立，专职安全管理人员的配备。

企业负责、安全生产管理人员应取得相应的安全XX书。

b.安全生产委员会以文件的形式明确各级、各类人员的安全生产责任。

c.安全生产委员会以文件的形式明确安全生产管理机构或领导小组、各职能部门、各基层单位的安全生产责任。

d.安全生产委员会负责制定安全生产工作计划。

4.3.3管理要求

a.企业以文件的形式明确本厂的安全生产机构和安全管理人员。

b.企业根据人员变动情况及时调整安全委员会成员和安全管理人员。

c.企业主要负责人、安全生产管理人员经主管部门培训考核合格，取得安全XX书。

并签署本企业安全生产责任书。

企业主要负责人每年至少组织召开一次工作会议，专题研究安全生产工作。

企业主要负责人每年初组织召开本单位年度安全生产工作会议，总结上一年安全生产工作，布置本年度安全生产工作任务。

企业主要负责人每年参加或组织安全生产活动（包括会议、检查、宣教等）不少于三次。

安全生产直接责任人每年组织参加安全生产活动不少于八次。

d.企业安全生产委员会以文件的形式明确各级、各类人员的安全生产责任。

e.企业安全生产委员会以文件的形式明确安全生产管理机构或领导小组、各职能部门、各基层单位的安全生产责任。

f.企业应以文件形式制定年度安全生产计划书。

4.3.4相关文件/记录

a.关于组建（调整）安全领导小组或安全生产委员会（成员）的决定（供参考）

各室、车间：

为了更好的实现安全生产目标，提高公司的安全生产管理能力，公司决定成立安全生产领导小组，如下：

组　长：

副组长：

组　员：

特此通知

年月日

市XX

b．力泉树脂安全生产管理网络图

c.主要负责人、安全管理人员安全XX书

d.安全管理人员任命文件

任命书（供参考）

各室、车间：

经XX会议研究同意，决定聘任：

*****总经理，作为安全生产的第一责任人，全面主持安全工作。

特此通知

年月日

e.2012年度安全生产计划书（供参考）

为了认真贯彻落实《中华人民XX国安全生产法》，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，为艾西曼布拉克社区创造一个安全稳定的经济发展环境，特制定本安全生产工作计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，以“十七大”精神统揽全局，认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出宣传，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为社区经济和社会发展提供良好环境。

二、工作目标

1、杜绝重特大伤亡事故的发生；2、杜绝重特大火灾事故的发生；3、千人重伤率不超过1‰；4、轻伤事故和火灾事故减少到最低限度。

三、工作重点。

1、调整社区安全生产组织机构，社区主任安外尔任主任，副主任X文任副主任，派出所所长任委员的社区安全生产委会。

2、切实抓好消防安全。

一是各生产经营单位、各社区要落实消防安全岗位责任制。

二是加强公共聚集场所的消防安全。

加强对沿街店面、歌厅、网吧、超市的检查，认真做好社区消防防火工作。

四、工作措施

1、进一步健全和完善安全生产责任制。

加强安全生产的督查和

管理，继续推行安全生产一把手负责制，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度，制定好《重特大安全生产事故应急救援预案》，做到安全生产责任制度和措施落实到位。

2、进一步完善安全生产监管体系。

切实加强安全生产机构队伍建设。

一是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规X执法行为，提高执法水平。

二是切实加强社区安监站建设，完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。

三是建立健全事故应急救援和预警体系。

对隐患严重、容易发生事故的单位和企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。

3、强化执法监督，创新执法方式。

大力推行分类监察、计划监察，正确处理好点和面、质量和数量的关系，努力降低执法成本，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。

对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项执法检查。

4.加强隐患排查整治，强化事故责任追究。

一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐。

f.各级各类人员、各职能部门、各基层组织安全生产责任制（见责任制汇编）

g.相关的安全培训记录（供参考）

单位名称：

培训记录时间：

培训记录地点：

培训主持人：

培训内容

主持或主讲人

活动形式

学时

序号

参加人员

考核成绩

序号

参加人员

考核成绩

企业负责人（签字）：

基层安全管理人员（签字））：

基层单位负责人（签字）：

安全管理人员确认意见：

填表时间：

4.4安全生产投入

4.4.1总则

建立安全投入保障制度，建立安全费用台帐，依法保证安全生产所必需的资金投入。

4.4.2职责

a.主要负责人对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。

b.主要负责人负责按照国家有关规定建立安全投入保障制度。

c.财务部负责建立安全投入费用台帐，负责监督安全费用的使用，确保安全资金及时到位。

ｄ.各部门依据职责分工负责安全项目计划的提出和实施。

e.依法参加工伤社会保险，财务部负责为全体员工缴纳工伤保险费用。

4.4.3管理要求

a.企业每年按上年销售收入的4%计提“安全生产专项费用”，专项用于企业的安全投入支出。

b.“安全生产专项费用”专户储存，超支补提，结余接转下年。

c.安全生产费用支出纳入预算。

每年初企业负责人汇总各部门按照各自分工拟订的安全技术措施项目，提出安全生产投入年度计划后分步实施。

ｄ.企业建立安全费用台帐，保障安全资金的正常支取，严禁将安全费用挪做他用。

e.企业应按时缴纳工伤保险费，不漏保一人。

f.按规定缴存安全风险抵押金，或参加包括雇主责任险和公众责任险在内的安全生产责任保险。

4.4.4相关文件/记录

a.安全投入保障制度（见制度汇编）

b.年度安全投入计划（供参考）

安全生产管理，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全生产的意识和观念。

要充分认识到，只有对安全生产资金的投入，安全生产才能有可靠的保证。

为了规X安全生产投入资金，加强资金的投入，依据本公司的安全管理办法和实际情况现制定安全生产投入计划如下：

1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用：

2.安全培训及教育费用：

3.职工劳动卫生安全防护的费用：

4.施工安全用电的费用，包括：

标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等：

5.起重设备及其他的安全防护设施（含警示标志）费用：

6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用：

7.抢险应急措施费用：

8.交通疏导、警示设施费用：

9.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用：

10.安全网、安全帽、安全带等防护用品的购置费用：

11.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用：

以上各项合计：

市XX

年月日

c.安全费用台帐（供参考）

安全生产费用台帐

编制单位：

2012年单位：

元

序号

费用名称

1月份

2月份

3月份

4月份

5月份

6月份

7月份

8月份

9月份

10月份

11月份

12月份

总计

1

个人安全防护用品、用具

2

机械设备安全防护

3

消防设施和器材

5

安全标志标牌

6

施工现场急救器材及药品

7

工程项目意外伤害保险费

8

意外伤害医疗费用保险

9

安全教育培训

10

安全人员人工成本

11

其他安全专项活动费用

安全生产经费总计

主管：

分管：

会计：

审核：

制表：

d.职工工伤保险缴费证明

e.安全生产责任保险等缴费证明

4.5法律法规与安全管理制度

4.5.1法律法规和标准的识别、获取、跟踪

a建立并保持程序以便明确责任人，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规和标准及政府其他有关要求，做到及时更新。

b建立适用的安全生产法律、法规和标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库。

清单和文本数据库应及时更新。

4.5.1.1职责

a）公司办公室负责定期获取、识别有关的安全生产法律法规和其他要求，负责汇总并及时更新。

b）公司办公室负责建立适用的安全生产法律、法规和标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并及时更新。

4.5.1.2法律法规和标准的识别

a.安全生产法律法规和标准的识别要涉及到所有层面的员工。

b.安全生产法律法规和标准的识别方法：

采用知识竞赛、问卷调查、事故事件分析及其它方法对员工的安全生产法律法规意识进行调查。

法律法规意识的识别图

（二）

4.5.1.3法律法规和标准的获取

a）获取安全生产法律法规和其他要求的途径为广播、电视、网络、报纸以及上级文件等。

b）获取的安全生产法律法规报总经理批示，并按批示办理和发放、传达；当相关的安全生产法律法规和其他要求发生变化时，应及时更新。

c）当施工工艺等发生变化时，应对安全生产法律法规和其他要求再获取和确认。

4.5.1.4相关文件/记录

a.适用法律、法规、标准及其他要求清单

法律法规及标准清单

序号

法律、法规、标准规X名称

颁布部门

实施日期

1

《中华人民XX国宪法》

全国人民代表大会

2004.3.14

2

《中华人民XX国安全生产法》

国务院

2002．11．1

3

《中华人民XX国刑法》

中华人民XX国主席令

2006.06.29

4

《厂内机动车辆安全管理规定》

原劳动部

1995.4.7

5

《XX省安全生产条例》

XX人大常委会

2006.9.28

6

《中华人民XX国工