纪检监察调研报告.docx

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纪检监察调研报告

纪检监察调研报告

纪检监察调研报告

　　纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视，下面是小编为大家精心收集的纪检监察调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望能够帮助到大家!

　　纪检监察调研报告范文

（一）

　　近年来，在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高，保持了较好的工作状态，树立了较好的干部形象，为各项社会事业做出了重要贡献。

但我们也必须清醒地看到，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题，必须引起我们的高度重视。

　　一、纪检监察干部监督管理工作依旧任重道远

（一）干部思想不稳定。

一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。

在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。

在查办案件时，容易因工作而得罪人。

承受着较大的精神压力。

（二）干部专职不专用。

各级纪检监察机关的纪检监察人员配备缺乏，在对六安市各区县进行调研时发现，很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，一般不参与纪检监察工作;各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外，别无她人;派出单位驻纪检组，一般只有一个组长，没有其它工作人员，即使有也大都兼管着很多其它工作。

　　（三）管理体制不健全。

《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。

而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。

纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府依然存在很强的依附性。

上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。

受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。

　　（四）业务素质不全面。

纪检监察工作是一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。

随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。

违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。

而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，专业人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。

　　二、纪检监察干部违纪违法情况依然存在

　　违反办案纪律或规定的现象主要有:

调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话;有些案件由于条件限制，在取证不到位或证据不足的情况下，也给案件定性;从事案件审理的人员参与了案件调查取证工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出现了查审不分的状况;一些纪检监察干部违反办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进行了调查取证，有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予了纪律处分等。

一些纪检监察干部无视纪律规定，私自泄露案件秘密。

如在接到信访举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给被调查人或其家属;一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息，泄露办案秘密等。

一些纪检监察干部在实际工作中，有纪不依，执纪不严。

如对一些群众有反映，本身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、违纪必究的原则，组织人员进行调查处理，而是听之任之;对一些违反相同错误性质的人员在进行处理时，并不是一视同仁，而是存在偏轻偏重，要轻要重的情况。

由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违法违纪案件时，偏重于收缴违纪款，而把惩治腐败分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。

　　纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。

一是办案意识不强。

一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为腐败分子的“帮凶”、“爪牙”，或与其沆瀣一气，狼狈为奸，从而发生泄露办案秘密，为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为。

二是业务素质不高。

一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取证，违反办案程序的现象时有发生。

三是外部干扰极大。

一些地方党委考虑当地经济发展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有损地方经济形象，对一些严重违纪违规而在当地经济发展中起重要作用的单位和部门采取保护措施。

另外，纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极性。

四是经费难以保障。

由于地方财政不足，难以全额保证纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制。

因此，纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。

　　三、不断完善纪检监察干部监督管理机制，加强纪检监察干部队伍建设

　　中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》明确指出:

用特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设;适应党风廉政建设和反腐败斗争的需要，加强纪检监察干部队伍能力建设;深化干部人事制度改革，不断提高纪检监察干部选拔任用工作水平;坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和监督。

由此可知，在纪检监察干部的选任、配置、培训和管理等方面加强建设是党风廉政建设和反腐败工作有效开展的必然要求。

（一）、纪检监察干部的选任需要体现先进性

　　能否有效地消除腐败关系到党的生死存亡,关系到国家的前途和命运,肩负反腐败重任的纪检监察干部的素质如何在很大程度上决定了反腐败斗争成效的大小，因此纪检监察干部的选任应体现先进性。

先进性主要表现在设置准入条件，严格把好入口关，科学合理选配纪检监察干部。

在选录干部时，坚持凡进必考，坚持公开、公平、公正招考优秀人才。

在继续落实民主推荐、差额考察、任前公示、试用期等改革措施，不断改进和完善干部考察、考核方法的同时，进一步加大干部人事制度改革力度，增强了干部队伍的活力。

在选拔任用纪检监察干部时，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，培养一支“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍。

（1）观察分析判断能力。

观察分析能力是指分析事物或现象的本质属性和彼此之间的关系的能力。

判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能力。

纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的观察分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题，把握主动权。

纪检监察干部必须要有更高的道德修养，以自己的道德人格力量来推进社会整体道德的发展。

（2）组织协调和沟通的能力。

纪检监察干部要善于根据不同的情况，协调处理各种关系，调动各种积极因素，原则性与灵活性、协商性与权威性相结合地完成某项工作。

沟通对于纪检监察干部来说必不可少。

一是角色的定位与转移能力。

纪检监察工作的特殊性，要求纪检监察干部自身的角色应随着时间、地点、场合、对象、工作目标、工作程度的不同而有所变化，从而掌握工作的主动权，灵活机动有效地完成工作任务。

二是语言表示技能。

对纪检监察工作来说，语言表示技能分为书面语言表示技能和非书面语言表示技能。

书面语言表示要求准确，而非书面语言表示则要求得体。

　　（3）业务知识和工作经验的能力即专业技能。

专业技能不是专业技术知识的简单对应，而是将专业技术知识与实际工作有机结合后的更为综合的一种应用能力。

纪检监察干部的专业技能包括岗位技能，即在相关工作中需要操作应用的技能，如谈话、取证、调查等;认知能力，即能全面、准确地对各种事态和情况做出识别、判断与评价，并形成决策与应对措施。

　　（4）快速应变能力。

即在各种复杂情况下处变不惊，快速准确地审时度势、分析判断，及时地利用有利条件处理问题，从而保护党、国家和人民利益不受或少受损失的应用能力。

　　（5）办案能力。

即公平公正办理案件的能力。

纪检监察干部办案时要顶住压力、冲破阻力，公正公平，增强执纪执法的刚性;要坚持一身正气，刚正不阿，既要敢于斗争，又要善于斗争，既要讲胆略，又要讲策略。

（二）、纪检监察干部的配置需要体现合理性

　　纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力，配置的合理性是前提条件。

要注意选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，不断改进队伍结构。

（1）加大对年轻干部的选拔力度，切实优化纪检监察干部的年龄结构。

经过实行公开招聘，建立竞争上岗制度，以保持纪检监察干部队伍的生机与活力。

（2）加强对干部的综合评估，提高纪检监察干部的综合素质包括基本素质和业务素质。

一是完善干部交流制度。

对纪检监察干部的交流不但对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部进行交流。

比如，规定纪委书记（纪检组长）任职满五年的，应给予交流;基层纪检监察干部一般情况下（业务骨干除外），工作满三年的，应给予交流。

同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。

在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强集团与各单位之间、各单位内部的交流。

对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要经过制定刚性政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。

二是健全轮岗制度。

一方面实行内部轮岗。

岗位的轮换，对于干部全面了解纪检监察业务，提高干部的综合业务素质与能力，将起到积极作用。

另一方面实行转岗交流，全面培养人才。

比如，坚持选派纪检监察干部到基层单位挂职锻炼和从基层单位选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法。

三是建立激励机制。

高规格配置机构，让干部有威信。

进一步明确各级纪检监察部门的规格，进一步明确纪委常委、监察室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。

建立宽松的工作环境，让干部有作为。

具体来说，可根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做到编制服从工作。

根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱，尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。

要提高政治经济待遇，让干部有位置。

在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、自己要求调出的，应优先考虑。

统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，缩小行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高工作积极性。

　　（3）注重纪检监察干部的心理素质和性格特点，逐步优化干部的个性气质结构。

纪检监察工作职责的神圣性、机构的权威性、工作的复杂性，决定了纪检监察干部必须具备比一般党员更严格的素质要求。

纪检监察干部要适应这些特点，就必须特别讲政治、认真讲学习、严格讲纪律。

必须具备公正不阿的气质，吃苦耐劳的精神，舍已为人的心胸。

坚持原则，服务大局;严于律已，宽以待人;工作兢业，忠于职守;严谨细致，雷厉风行。

因此在配置纪检监察干部时，应认真研讨纪检监察干部的性格气质与岗位工作特点是否相配，逐步优化个性气质结构。

　　三、纪检监察干部的培训需要体现针对性

　　加强教育培训，达到入脑入心。

教育培训的针对性应体现在五个方面:

一是明确学习方向。

纪检监察工作涉及面很广，要学习的东西很多，学习必须有所选择。

从当前形势来看，要努力学习政治、经济、法律、科技等方面的新知识。

二是确定学习方法。

向本书学习，向群众学习，在实践中学习，这些都是基本的学习方法。

当前，纪检监察干部特别要注重在实践中学习。

党风廉政建设和反腐败斗争的实践说明