国家公务员考试申论高分文章社会稳定.docx
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国家公务员考试申论高分文章社会稳定
2018国家公务员考试申论高分文章:
社会稳定
维护社会稳定既要扬汤止沸更要釜底抽薪
当前,我国正处于改革开放的关键阶段,我国人均国民生产总值正处于从1000美元到3000美元的跃升阶段,我国经济、政治、社会体制正处于深刻变革当中,当前正是我国发展的重要战略机遇期,同时也是矛盾凸显期,维护社会稳定的任务非常艰巨。
从全国范围看,贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、深圳袭警等群体性事件有上升的势头,粮食安全、资源紧缺、能源危机牵动着人们的神经,南方冻灾、汶川地震严重影响着人们的正常生活。
关注社会稳定、遏制群体事件高发势头、保障国家安全和人民安居乐业刻不容缓。
稳定压倒一切,社会稳定具有极端的重要性。
一方面,从改革开放和社会发展的目的角度看,社会稳定标志着人民群众安居乐业,标志着人民群众幸福和乐,这是我们发展的目的所在,失去了社会稳定,我们的发展就会陷入目的缺失和价值虚无的困境。
另一方面,从发展的角度看,社会稳定是改革和发展的基础,没有社会稳定,改革发展就缺少基本的条件,我们社会的进步和人民群众的福祉也将无法实现。
检视社会稳定方面存在的问题,我们可以发现,当前社会稳定的严峻形势其原因是多方面的、深层次的:
其一,从国际经验看,当前我国发展的阶段,正是城市化和工业化的中期,这个阶段就业压力非常大,群众的权利观念初步建立,贫富分化比较严重,这个阶段容易出现动荡;其二,我国正处于体制转轨和改革攻坚的关键时期,合理的收入分配制度、社会保障制度等基本制度还没有建立起来,土地流转、农民问题、官员腐败等难点问题还没有得到有效解决;其三,政府在应对突发事件方面还没有形成完善有效的机制,应急预案还处于磨合阶段,同时,物质储备、队伍建设也存在问题;另外,一些地方政府和个别官员官僚主义,对于群众上访、群众意见麻木不仁,社会矛盾没有及时解决也是重要原因。
社会稳定是生死攸关的大事,关系到我国改革开放的继续推进,关系到社会主义和谐社会的建设,关系到人民群众的幸福快乐,我们必须要采取切实有效的措施,既要治标也要治本,全力维护社会稳定:
第一,要做好突发事件、群体性事件的处理工作,防止事态扩大。
对于自然灾害引起的突发事件,政府要快速介入,要启动相应的应急响应机制,各部门密切配合,做好群众的安置、伤员的救治工作,排除事故隐患,防止次生灾害。
对于社会矛盾引起的群体性事件,政府反应要快,要快速查清事情原因,要第一时间通报情况,要注意维持秩序,要耐心听取群众意见,要制定出合理的处理意见。
同时,对于恶意扰乱社会秩序,触犯法律的要严肃追究其法律责任。
第二,要深入化解社会矛盾,做好群众工作。
当前各种社会矛盾是群体性事件的重要基础,政府各部门要密切配合把矛盾解决在基层,把矛盾解决在萌芽状态,要深入了解民情、广泛反映民意,要把人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题作为我们政府工作的重点,要慎用警力、慎用强制,对待人民群众要注意宣传、说服、教育。
李瑞环同志曾深刻指出:
群众最可敬,群众最可爱,群众最可怜,群众最可畏。
我们一定要俯下身子,为人民做牛马。
第三,要尽快建立健全基本制度。
其一,要建立健全合理的收入分配制度,要使劳动收入占第一次分配的比重逐步提高;其二,要建立覆盖城乡的社会保障制度,要使人民群众在养老、医疗、劳动就业、子女入学等方面无后顾之忧;其三,要建立健全信息公开发布制度,要保证信息公开透明、及时、准确;其四,要建立健全治理官员腐败的法律法规体系,要在思想上加强教育、在制度上监督制约、在法律上严肃惩戒,要使腐败无所遁形;其五,要建立健全基本的社会福利制度,要形成鼓励社会成员奉献爱心,鼓励企业投入慈善事业的良好的机制,要通过各种社会救助机构对社会弱势群体和暂时困难群体进行有效的救助。
第四,要突出重点,重点解决好征地纠纷、农民工问题、城市拆迁等严重危害社会稳定的重要问题。
要尽快完善我国在征地问题、农民工问题和城市拆迁问题上的法律法规,要严格区分公共利益和商业行为,要切实关注弱势群体的处境,要保障他们的长远生计,要给予他们言论表达渠道和司法救济。
要切实关注三农问题,要保障农民的权益和粮食生产安全。
民生重于泰山,社会稳定应该是广大民众安居乐业基础上的稳定,这样的稳定才是有价值的和可持续的,我们既要做好突发事件的迅速处理,做好善后工作,也要注意化解各种矛盾,建立各种根本性的制度。
既要治标,也要治本;既要扬汤止沸,更要釜底抽薪。
我们要聚精会神、一心一意地关注民生疾苦,相信通过我们的努力,我们会建立一个安居乐业、稳定和谐的社会,我们共同努力,我们共同期待。
市整治违法排污企业专项行动实施方案
市整治违法排污企业专项行动实施方案
市整治违法排污企业专项行动实施方案
为贯彻落实全国关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,按照南平市人民政府办公室《南平市人民政府办公室转发市环保局等部门关于20xx年南平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(南政办〔20xx〕171号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及第六次全国环境保护大会和全省环保大会精神,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持以人为本、执政为民,以保障群众健康为主题,以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点,实行政府负责制、部门联动制,切实加大环境执法力度,深入开展环保专项行动,努力遏制污染反弹,保障群众环境权益,服务海峡西岸经济区绿色腹地建设。
二、工作重点和要求
(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
1、要在20xx年饮用水源保护区专项检查基础上,对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。
彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质情况,查清影响保护区水质的主要原因,重点排查向保护区内的排污口和设施。
要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》,取缔一级保护区内的所有污水排放口,清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场,禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。
在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目,禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头,原有排污口必须达标排放。
2、要继续组织开展环境安全大检查,进一步查清环境
污染危险源,集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。
重点是崇阳溪流域沿岸存在的环境安全隐患的企业,要求企业在20xx年8月底前制定切实可行的整改计划,并督促落实。
对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业,必须停产整治,对严重威胁环境安全的,要依法关闭。
(二)集中整治重污染行业工业园区的环境违法违规问题
要对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法违规问题进行一次全面清理,重点整治化工、冶炼、印染、造纸和废旧物资加工利用等重污染行业工业园区的集中排污问题。
1、要坚决纠正工业园区建设、管理过程中,降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法,对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,严肃追究有关领导和部门的行政责任。
2、对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序或已完成环评但变更原有设计而擅自开工建设、投产的企业,一律停止建设或停止生产;对建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区限期治理,治理期间应限产限排,逾期未完成治理任务的,责令其停产整治或依法关闭。
工业园区内未建集中式污染治理设施的排污企业,责令停止生产;对已安装治理设施而不正常投入运转或排放污染物超过标准的,责令立即恢复正常运转或限期重新安装治理设施后投入使用;属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备,一律依规淘汰;对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业,一经发现立即停产整治;对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源,以及未按规定设立排污口标识的企业,要限期整改;对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规规定从严处罚,同时要追究企业责任人的责任,涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。
对达标无望的,要依照有关规定彻底关闭。
(三)集中整治建设项目环境违法问题
市环保局要在本辖区范围内组织对20xx年《环境影响评价法》实施以来的建设项目,重点是化工、冶炼、印染、造纸、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查,及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。
对没有依法执行环境影响评价制度的,责令限期补办手续;对擅自动工建设的,责令停止建设;对环保设施没有建成,以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的,依法责令停止生产。
对未按规定申请环保“三同时”验收,长期以试生产名义违法排污的企业,一律停产整治。
对监管失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员要依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任。
(四)集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。
武夷山市要在本
辖区范围内组织开展对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节中存在的突出问题进行全面整治。
要全面检查从事收集、贮存、利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证;危废转移是否严格执行危废转移审批和联单制度。
对于无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的,必须严肃查处。
(五)集中整治历年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业中未能解决的问题
对前三年环保专项行动和20xx年底环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。
对于那些久拖未决的问题,在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。
对于那些经限期治理仍未完成治理目标,达标无望的企业,要依法予以关停;对于那些已过行政复议期限或行政诉讼期限仍拒不执行已生效行政处罚决定的企业或个人(或者已经行政复议或行政诉讼,驳回其请求的),应依法向法院申请强制执行。
对于干扰环保行政技法或地方保护的,要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。
(六)集中整治群众反映强烈、影响群众正常生活秩序的环境污染问题
开展对违反国家产业政策、污染环境严重的“十五小”、“新五小”企业进行复查,防止死灰复燃。
要根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定,将餐饮油烟专项整治纳入城市文明创建重要内容,对存在油烟扰民问题的餐饮店要限期治理。
要建立并落实新开办餐饮店环保前置审批、征求公众意见和环境保护“三同时”制度,从源头控制油烟扰民问题。
要加大环境执法力度,解决好建筑工地和“三厅”噪声扰民问题。
三、组织机构
为确保环保专项行动顺利开展,市政府成立武夷山
市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
组长:
刘成亨市政府副市长
副组长:
周相林市政府办主任
林立芹市监察局局长
吴庆市环保局局长
成员:
陈晶秀市发展改革局副局长
徐家荣市经贸局副局长
曾勇市监察局副局长
郑方群市司法局副局长
蒋长胜市环保局副局长
孙建国市工商局副局长
杨建华市经贸局副局长(安监局主持)
肖春华市供电公司副总经理
领导小组下设办公室,挂靠市环保局,由市环保局吴庆局长兼任办公室主任,办公室成员由领导小组成员单位的有关科室负责人组成。
联系人:
董立(市环境监察大队大队长),电话:
5308423,传真:
5303463。
四、部门分工
环保专项行动在市
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