消防部队党风廉政建设工作实践思考.docx

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消防部队党风廉政建设工作实践思考

消防部队党风廉政建设工作实践思考

随着我国的经济持续又好又快发展，消防工作也被大副推进，特别是贯彻国发15号文件，推进“三基”工程建设以来，使一些制约部队建设的瓶颈问题得到解决，为加强部队党风廉政建设提供了有利条件。

2019年是公安部确定的“三基”工程建设的决战年，我们应该清醒认识到，当前消防部队存在的问题依旧不少，一些深层次、潜在性的问题仍未得到足够重视和有效解决，如不及时加以纠正，公安消防部队的凝聚力和战斗力，影响消防事业的发展和进步。

结合本人多年来消防部队工作的实际，笔者认为应该切实从以下几个方面来抓好公安消防部队党风廉政建设工作。

   一、加强当前消防部队的党风廉政建设具有很强的必要性和紧迫性  温家宝总理在2019年5月1日的《人民日报》上撰文《认真贯彻十七大精神，推进廉正建设和反腐败工作》中指出，“2019年是贯彻党的十七大精神的第一年，是本届政府履行职责的第一年，各项工作都要有良好开局，反腐败和廉政建设也要有新进展。

总的要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件、从源头上防治腐败等各项工作，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。

”诚然，党风廉政建设和反腐倡廉工作是公安消防部队深入贯彻从严治警方针，强化对广大官兵特别是领导干部的教育、管理和监督的重要举措，是公安消防部队构建和谐社会的纪律保证。

要抓好党风廉政建设工作必须牢固树立“三种理念”，充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。

（一）要树立抓好党风廉政建设“既是政治责任，也是工作实绩”的理念。

抓好党风廉政建设工作，永葆部队忠诚本色，是各级党委的政治责任。

同时，抓好党风廉政建设，也是工作实绩的体现。

业务工作做好了是政绩；党风廉政建设抓好了，作风转变了，违法违纪减少了，同样是政绩，同样体现领导干部的工作能力和水平，同样应该作为考察考核领导干部的重要内容。

刘金国副部长曾深刻指出，“一个人没有正气就会堕落，一个班子没有正气就会涣散，一支队伍没有正气就会溃败。

”实践证明，只有党风廉政建设抓好了，才能带出浩然正气的班子；只有浩然正气的班子，才能带出蓬勃朝气的队伍；只有蓬勃朝气的队伍，才能创造真正让党和人民满意的工作业绩。

要坚持以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，进一步强化“抓好党风廉政建设既是政治责任，也是工作实绩”的理念，促进队伍建设和消防工作协调健康发展。

（二）要树立“两手抓，两手都要硬”的理念。

党风廉政建设必须紧紧围绕业务工作来展开，结合业务工作一起抓，二者只有协调发展，才能相互促进。

一些同志不能正确认识抓党风廉政建设与抓业务工作的辩证关系，重业务、轻监督，重成绩、轻问题，重能力、轻品质，对队伍建设和党风廉政建设中的基础性工作关注研究不够，对队伍中的不良风气和日积月累的苗头性问题整治纠正不够，工作消极应付，必然会导致出现大的案件事故。

因此各级党委要坚决贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决落实“一岗双责”的制度，以更加负责的态度、更加主动的精神，切实把反腐倡廉工作抓出成效。

这里要特别强调的是，各级党委、主官要支持纪检工作，要充分发挥纪检部门的作用，让他们有事干，不只是来了投诉查一查就行了，要开展调研，抓好部队廉政教育，制定一些规定，推出一些制约性举措，不要把纪委副书记位置作为闲职，作为照顾职务用的或公差性的、打杂的。

  （三）要树立“监督的本质就是关爱”的理念。

开展反腐倡廉工作，对权力运行实施有效监督，目的不是整人，而是提前做好教育、预防和警示工作，及时警醒帮助，澄清模糊认识，纠正错误行为，防止权力运行出轨。

这实际上也是对干部政治生命、个人声誉和形象的极大关爱。

我们受理、查处一个案件线索，目的也是为了查清事实，澄清是非。

我们处分一个干部，目的也是为了教育警醒其他的干部，这是对全体官兵高度负责的关爱。

但在实际工作中，个别领导干部拒绝接受监督，听不进正确的批评意见，脱离组织、远离群众，天马行空、唯我独尊，置身于险境，必将自食其果；有的同志，不敢开展监督，害怕得罪人，只求“一团和气”；有的抱着互不干涉的思想，互不监督，一味“和平共处”；有的对班子和队伍中出现的问题，隐情不报，报喜藏忧，粉饰太平；还有的同志对战友缺乏真正的感情，袖手旁观、听之任之，出了事则幸灾乐祸。

这些都是没能体现“监督的本质就是关爱”的错误表现，需要我们大家在实际工作中加以克服。

现在的形势大家也看到了，党中央下的决心很大。

如陈良宇这样的高官也被查处了，这说明从上到下在这方面犯了事都不会迁就照顾，也迁就不了照顾不了，要看到现在民主意识强了，法律程度化高了，社会各界内部外部盯得紧了，再加上，消防也不是一方净土，受社会负面影响的外拉力、诱惑力很大，把握不好就会出大事，这些都是有教训的，我们不得不引起高度重视。

  二、应该时刻抓好对党员干部，特别是领导干部的教育和监督  党员干部是干部组成的主体，是队伍建设的基础。

加强党风廉政建设，树立新时期良好警风，最重要的就是要这支人数最多的队伍教育好、监督住，使广大党员干部真正做到拒腐蚀、永不沾。

（一）把握好教育这个环节，打牢拒腐防变的思想基础。

胡锦涛同志强调指出：

“防治腐败，教育是基础。

”当前，社会利益关系复杂，价值观念日趋多元化。

我们消防部队各级干部尤其是执法、掌财、管人的干部身处各种矛盾漩涡的中心，身处各种人情世故的交汇处，身处各种违法违纪的指向点。

要切实抓好经常性教育，坚持不懈地进行理想信念、党的宗旨、艰苦奋斗等教育，做到警示高悬，警钟常鸣，防微杜渐，使广大党员干部始终保持清醒的头脑，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏实实干事，永葆共产党人的浩然正气。

（二）把握好制度这个环节，建立健全拒腐防变的体制机制。

一些党员干部之所以腐化堕落，除了他们自身的原因外，还与我们的制度不科学、不严密、执行不力有关。

因此各级党委要切实加大制度建设和执行制度的力度，以“制权、管钱、用人”为重点，进一步深化行政审批、财务管理和人事工作三项制度改革，逐步健全用好权、理好财、选好人的一整套经常性工作机制，努力减少和避免违法违纪案件的发生。

  （三）把握好监督这个环节，强化拒腐防变的保障措施。

当前，消防部队纪检机构尚不健全，监督力量偏弱。

因此各级要在党委的统一领导下，积极整合政工、纪检、后勤等监督力量，形成合力，不断增强监督的针对性、实效性。

对发现的问题，要及时找当事人谈话，亮黄牌、敲警钟，防止小错酿成大祸。

要进一步强化“查处案件是积极预防”的思想，坚决纠正“怕揭短亮丑”的错误思想，坚决纠正“压案不查、查而不处”的不良作风，切实加大违纪违法案件查办力度，从严惩处腐败分子，切实以有力的惩治来增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。

  三、从解决敏感问题入手，从源头上铲除滋生腐败的“土壤”  源头治腐是抓好党风廉政建设的治本之策。

各级党委要结合消防部队和本单位的实际，把握腐败滋生的内在规律，着眼于解决敏感问题，切实加大源头防腐体系建设力度。

（一）要坚持公开、透明、公平、公正的原则，切实解决好“人怎么用”的问题。

要认真抓好《公安消防部队干部人事工作监督暂行规定》的落实，强化对干部选拔任用推荐、提名、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节的监督，积极推行干部推荐公告制、提名公开制、考核责任制、党委“票决制”、任前公示制等干部工作制度，增强干部工作的透明度，扩大官兵的知情权、参与权、选择权、监督权，切实把群众信得过、工作能力强、政绩突出的干部选拔到重要岗位上来。

（二）要坚持集体理财的原则，严格经费管理，解决好“钱怎么花”的问题。

要将监督关口前移，定好用钱的规矩，加强对预算编制执行、经费收支、资金管理、固定资产管理、内控制度执行力度，大力纠治超预算办事、超标准开支、超财力建设的问题。

要采取制约措施，控制用钱的过程，加强对工程建设、物资采购、招投标工作的全程监督，完善监督手段，规范监督程序，促进公开、公正和公平。

要突出重点环节，管好用钱的人员和大项开支，防止和纠正违反财纪纪律问题的发生。

要坚持为基层服务，把握花钱的投向，切实把有限的经费用在刀刃上。

  （三）要规范消防执法行为，解决好“权怎么用”的问题。

要严格执行消防执法内部监督制约有关规定，加强执法质量考评，把定期考核与平时考查、内部检查与外部评议、明查与暗访结合起来，切实做到督察经常、奖惩严明。

要加大警务公开力度，总结推广“一个窗口对外”的行政审批和行政许可机制，推行执法办案回告、案件回访等制度，积极开展创人民满意活动。

要抓好廉政监督员、特邀监督员队伍建设，提高人民群众对消防执法的监督力度。

  四、务必增强领导干部作风建设，争做五种表率  加强领导干部作风建设，是加强党的能力建设，保持党的先进性的必然要求。

各级领导干部要紧紧围绕培养“八个方面良好风气”、树立“五个方面良好警风”和开展“三抓三树”实践活动的要求，加强对照检查，加强自我教育、自我锻炼和自我约束，积极转变作风，做好“五个表率”。

（一）要做真抓实干的表率。

真抓实干是一种能力、一种水平，更是一种作风。

会不会真抓实干、是不是善于真抓实干，直接影响到部队建设的成效。

各级领导干部要大兴求真务实之风，进一步倡导“守规矩、尽力干、敢负责、说真话、办实事”的理念，培养“认真、深入、细致、严格”的工作作风，进一步促进消防工作的全面发展进步。

认真，就是要坚决克服敷衍塞责，马虎应付的不良作风，增强责任心，把心思、精力用在抓落实上；深入，就是要坚决克服形式主义、官僚主义的不良作风，深入基层，深入官兵，加强调查研究，督促落实到位；细致，就是要坚决克服重宏观轻微观、重部署轻落实的不良作风，从具体措施抓起，从具体事办起；严格，就是要坚决克服好人主义、怕得罪人、不敢管理、不作批评的庸俗作风，坚持一级抓一级，层层严格要求。

（二）要做维护团结的表率。

团结就是力量，团结创造业绩，团结催生干部。

就全国消防部队而言，一些地方的工作长期停滞不前，一到干部晋职之期，诬告之风盛行，这与班子不团结有很大关系。

各级领导要增强民主意识、大局意识和团结意识，自觉维护班子的团结统一，充分发挥个人的聪明才智，为班子集体领导献计献策。

各级班子的正、副书记要带头发扬民主，虚心听取各方面的意见，自觉接受批评和监督，善于调动班子成员的积极性，团结带领班子成员和谐共事，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

要严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及消防工作和队伍建设的重大决策，都要按照“十六字”原则，由党委集体讨论决定，绝不能搞“一言堂”。

要认真落实民主生活会制度，结合班子实际，研究会议主题，拟定会议方案，深入查找班子成员在思想、工作尤其是党性党风方面的问题。

  （三）要做心系基层的表率。

基层是部队建设的基础，官兵是部队建设的主体。

是心系基层，服务官兵，还是高高在上，脱离官兵，这是衡量各级领导干部作风是否端正的试金石。

各级领导干部都必须要树立“基层至上、士兵第一”的思想，做心系基层、服务官兵的贴心人，真正在思想上尊重官兵，政治上代表官兵，感情上贴近官兵，行动上深入官兵。

要坚持走群众路线，尊重基层官兵的首创精神，认真落实领导干部挂点抓基层制度和定期与官兵谈心制度，真正深入基层，体察基层疾苦，了解官兵心声，汲取官兵智慧，真正从基层和官兵的实际需要出发决策办事。

要下大力气落实好各项从优待警工作，多为基层和官兵办实事，解决官兵的各种思想问题和实际问题。

要严格自我要求，严禁插手基层敏感事务，在对待官兵个人成长进步等问题上要公平公正、公道正派。

  （四）要做廉洁自律的表率。

清正廉洁是领导干部的基本要求，也是官兵评价干部优劣的重要标准。

各级领导干部都要自觉加强党性修养，时刻自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，正确对待和运用手中的权力，做廉洁自律的带头人。

要自觉遵纪守法，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。

要坚持原则，秉公办事，公私分明，认真处理好亲情与党性的关系。

要认真落实公安消防监督执法“六个严禁”，严禁利用消防监督执法职权指定或变相指定消防产品、消防工程和“吃、拿、卡、要”等问题，切实维护群众的利益。

  （五）要做生活正派的表率。

领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系着各级班子的威信和部队的形象。

领导干部只有品德高尚、作风正派，才能赢得群众和官兵的尊重和信任，才能树立领导的威信。

各级领导要加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，始终保持一名共产党员、一名现役军人的品行操守。

要注重养成，坚持慎独慎微，管住小节，做到台上台下一个样，人前人后一个样，八小时以内与八小时以外一个样，有没有监督一个样，养成良好生活习惯。

要谨慎交友，择善而交，谨交异性朋友，少交酒肉朋友，不交金钱朋友，真正净化自己的社交圈，建立健康的人际关系。

  五、深入加强纪检队伍自身建设  “打铁先要自身硬”。

纪检部门在抓部队党风廉政建设方面肩负着重要职责，要把我们这支队伍锻造成一支纪律严明、作风优良、战斗力强的队伍，要求我们必须不断加强自身建设，着力提高“四种能力”。

（一）切实增强服务大局的意识。

部队党风廉政建设工作只有置身于部队建设和消防工作的大局，才能够定准位置，瞄准方向，才能够真正强化职能，有所作为，才能够得到官兵的积极参与和大力支持。

因此，各级纪检部门要紧紧围绕部队建设和消防工作的大局，认真履行“教育、监督、惩处、保护”四项职能，主动增强“融入”意识，为部队建设和消防事业的发展提供坚强的政治保障。

（二）要不断提高履行职责的能力。

各级党委要加强对纪检工作的领导，坚决支持纪检部门履行职责，帮助解决工作中的实际问题，落实监督车辆和录相机、照相机、采编系统、手提电脑等监督设备，为他们全面履行职责、充分发挥作用创造良条件。

各级纪检干部要加强学习，不断提高自身的理论素养和政策水平，坚定政治方向，切实增强抓党风廉政建设的政治责任感和历史使命感，增强主动抓、积极抓的工作意识，增强敢于做纪检工作、善于做纪检工作的能力。

各级纪检部门要廉洁自律、正己清人，要公道正派、不徇私情，要敢于碰硬、抵制歪风，坚决同队伍中存在的各种腐败现象和不良习气作斗争，切实管好自己、管好队伍。

  （三）要提升组织协调的水平。

纪委组织协调在党风廉政建设领导体制和工作机制中处于重要地位，有着重要作用。

组织协调工作的好坏，直接关系到各部门职能作用的发挥。

在组织协调工作中，既要敢于坚持原则，严格执行和维护纪律，认真履行党章赋予的职责，又要讲究方式方法善于协调；既要自觉在党委领导下开展工作，当好参谋，又要积极争取党委的理解和支持，把纪委的意见转化为党委的决策。

工作中要善于把握分寸，既不能失职，也不能越权，更不能违法违纪。

  （四）适时完善行政执法与部队管理能力。

　温家宝总理在2019年5月1日的《人民日报》上的文章中又指出，行政执法是政府机关经常性的活动，特别是基层行政执法活动与人民群众的生产生活直接相关。

当前，行政执法不规范的问题仍然突出，有的滥设执法事项，有的利用执法权设租寻租，有的有法不依、违法不究，有的粗暴执法，甚至执法犯法，人民群众对此反应强烈。

必须深化行政执法体制改革，进一步规范行政执法权力。

要结合行政管理体制改革，对行政执法部门和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。

没有法律法规依据的事项，要坚决取消，应该保留的要规范行为。

继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。

全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，严格执法过错责任追究。

加强行政执法队伍的管理，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。

2019年要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，对群众反应强烈的问题开展专项治理，认真解决违反安全生产规定等问题，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。

因此，公安消防部队的领导及干部一定要不断提高开拓创新的能力，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强新时期新情况下部队党风廉政建设工作的调查研究，积极探索适合湖北消防特点的新对策、新措施，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，推动部队党风廉政建设的深入开展，确保部队不发生违法违纪案件和以防火灭火、抢险救援等消防安全保卫任务的顺利完成。