宁夏地方平台建设情况报告国家科技基础条件平台中心.docx
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宁夏地方平台建设情况报告国家科技基础条件平台中心
宁夏地方平台建设情况报告
一、平台建设的总体设计
(一)指导思想
以提高宁夏自主创新能力和增强区域竞争力为目标,以加快区域创新体系建设和科技资源共享为核心,以加强基础设施建设、创新体制、完善机制为基础,以优化科技基础条件资源配置、资源整合为重点,有效改善自主创新环境,创新管理和运行模式,推动项目、基地、人才有机结合。
通过建设公益性、基础性、开放性的创新平台,为促进宁夏科技事业的可持续发展提供基础保障。
(二)建设目标
发挥政府对公共科技资源配置的主导作用,调动高等院校、科研院所、大中型企业等各方面积极性,建立健全布局合理、特色突出、开放共享的自治区公共科技基础条件平台。
“十一五”期间,新建10个自治区工程技术研究中心、5个自治区重点实验室,争取2-3个工程技术研究中心、1-2个重点实验室进入国家级行列。
初步建成以研究实验、科技成果转化公共服务、大型科学仪器设备共享、自然科技资源共享、科学数据资源共享、科技文献资源共享、网络科技环境共享为平台的自治区创新基地。
(三)重点任务
实行稳定支持与动态调整相结合的建设方式,提高重点实验室、工程技术研究中心等研发机构的科学仪器、装备水平,建设一批开放、共享的研究实验平台;推动重点单位大型科学仪器设备的配套和升级改造,提高综合利用率,逐步形成大型科学仪器设备资源共享平台;加强我区特色生物种质资源、实验材料、土壤及生物标本的搜集、保藏和开发利用,完善特色生物种质资源库(圃)和标本馆,建立自然科技资源共享平台;以数字化、网络化建设为核心,整合全区科技文献信息和科学数据资源,实现我区与省际间及国家科技文献网络系统的对接和共享,形成科技信息资源共享平台;培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构,加强基础设施和条件建设,全面提升综合服务能力,打造科技成果转化公共服务平台。
建立以共享为核心的制度体系,推进管理方式创新,创造公共资源公平使用的政策环境。
二、平台建设的发展规划和布局
(一)加强以重点实验室为主的研究实验平台建设
1、加强培育组建新的自治区重点实验室。
结合我区经济社会发展的需要,围绕机械传动、优势特色农业、环境资源综合利用与环境污染防治、农副产品加工、生物发酵与特色医药、传染病及重大疾病防治等重点学科领域,按照“统一规划、有限目标、强化创新、择优支持、成熟一个、审批一个”的原则,“十一五”期间新建立5个自治区重点实验室。
初步考虑:
2006年重点培育生殖与遗传重点实验室;2007年重点培育枸杞检测、粉体材料与特种陶瓷重点实验室;2008重点培育退化生态系统恢复与重建重点实验室;2009年重点培育以疾病预防控制重点实验室;2010年重点培育植物病虫害综合治理重点实验室。
2、巩固提高现有自治区重点实验室。
强化“开放、流动、联合、竞争”的运行机制,打破封闭状况,进一步凝练研究方向,加强对青年学科带头人的支持资助力度,吸引、培养、稳定、凝聚一批人才,改善装备条件,提高研究实验水平和自主创新能力,“十一五”末争取天然气转化等1-2个自治区重点实验室进入国家级行列。
3、积极支持单位自建、联建实验室。
鼓励支持在高新技术产业发展中起着核心和主导作用的高新技术骨干企业、高等院校、科研院所自建,联合建立,及其与区外有实力的学术机构合作建立新兴交叉学科和多学科的实验室,基本形成覆盖我区区域优势和特色领域的研究实验基地群,为今后自治区重点实验室建设奠定雄厚基础。
(二)加强以工程技术研究中心为主的科技成果转化公共服务平台建设
1、加强培育组建新的自治区工程技术研究中心。
依托自治区具有一定科技实力的科研院所、高等院校或科技型企业,以科技成果产业化、运行机制企业化、发展方向市场化为准则,按照“择优扶持、成熟一个、审批一个”的原则,围绕枸杞、葡萄、红枣、饲料、羊绒、食品加工、生物制药、环境保护、节水灌溉、设施园艺、草畜产业、旱作农业、中药现代化、天然气化工、装备制造、微光机电、镁铝合金炭基材料、建筑建材、信息软件等特色优势产业和重大产品及关键技术领域,“十一五”期间新建10个自治区工程技术研究中心。
初步考虑:
2006年重点培育饲料工程技术研究中心、枸杞工程技术研究中心;2007年重点培育热处理装备工程技术研究中心、节水灌溉工程技术研究中心;2008年重点培育旱作农业工程技术研究中心、生物发酵工程技术研究中心;2009年重点培育活性炭工程技术研究中心、羊绒纤维工程技术研究中心;2010年重点培育草畜工程技术研究中心、软件工程技术研究中心等。
“十一五”末,力争形成布局合理、结构优化、资源得到充分利用的自治区工程技术研究中心新格局。
2、巩固提高现有自治区工程技术研究中心。
加强体制创新、机制创新和管理创新,通过能力建设和科技项目支持,促进现有工程技术研究中心产学研紧密结合,提高我区特色优势产业共性技术、关键技术的集成配套能力和工程化技术水平,推动具有市场前景的重大科技成果转化,增强其工程化试验条件和装备水平及自主开发能力和市场竞争力,提高对行业的技术扩散、辐射能力,带动重点行业和支柱产业技术开发水平的提高,争取石膏等2—3家自治区工程技术研究进入国家级行列。
3、加强科技中介服务机构能力建设。
围绕宁夏科技成果转化大厦建设,建立技术转移和成果转化基地,构建技术交易、中小企业创新服务、专利服务、科技培训服务等平台,提高生产力促进中心等相关机构的条件水平和服务能力。
以宁夏高新技术创业服务中心为重点,加强基础设施建设,增强条件手段,提高孵化功能和服务水平。
加强宁夏农村科技发展中心能力建设,增强提供农业科技信息服务功能,促进区域农村科技成果转化。
同时,支持宁夏大学科技孵化园、留学生创业园等各类专业科技型孵化器的建设,营造为中小型科技企业提供服务的良好环境。
结合科技管理职能转变,加快发展各类科技风险投资机构,加强科技评估机构建设,推动一批科研机构成建制转为科技中介服务机构,完善为中小企业提供信息、技术、鉴定和认证、人才、专利代理等服务的科技咨询服务机构。
(三)建立和完善大型科学仪器设备资源共享平台
1、加强大型科学仪器设备的整合。
以自治区大型科学仪器设备协作共用体系建设为核心,在巩固大型精密仪器协作共用网的基础上,推进高等院校、科研院所、大中型企业等单位的大型精密仪器、设备和设施的建设与共享,逐步形成全区性的共享网络,提高大型精密仪器和科研设施的综合利用效益。
同时,加快大型科学仪器设备的配套和升级改造,形成全区大型科学仪器设备协作共用的长效机制。
2、提高大型科学仪器设备的利用效益。
完善大型精密仪器协作共用网站建设,建立大型科学仪器设备与社会需求的互通机制,选择一批大型精密仪器上网对外公布,积极发展自治区分析测试协会成员单位,打破封闭,营造开放、共享的研究实验环境。
建立大型科学仪器设备协作共用的激励机制,逐步推行对外服务补助奖励制度,科学合理地调控大型科学仪器设备新增资源,有效避免重复建设,提高大型科学仪器设备利用效率。
3、建立大型科学仪器设备服务保障体系。
通过大型科学仪器设备协作共用平台的建设和运行,加快各项运行管理机制的研究,逐步建立和完善大型科学仪器的制度和服务保障体系。
在集成现有分析测试优势资源的基础上,围绕农产品安全生产和质量检测等重要领域,探索建立跨部门跨行业的中心和理化检验服务平台。
努力形成一支从事科学仪器管理和技术服务的高水平人才队伍,为重大科学研究和经济社会发展提供服务。
(四)建立和完善自然科技资源共享平台
1、建立自然科技资源保障与共享体系。
加强宁夏特色动物植物种质资源、微生物菌种和实验材料、土壤及生物标本的搜集、保藏和开发利用,实现自然科技资源的社会共享。
按照统一规范的要求,提高资源加工、利用的数字化水平和管理水平,完善信息化、网络化服务能力,形成体现区域特色、质量稳定、库藏不断增加、保存和利用水平持续提高的自然科技资源保障与共享体系。
2、加强自然科技资源实验基地建设。
建立和完善具有特色、优势的生物种质资源库(圃)和标本馆,以及粮食作物、经济作物、林木、食用菌、花卉、油料和香料等物种资源数据库;开展中草药品种资源调查,建立特色中草药品种资源动态信息数据库;对重点品种进行主要有效成分分析、质量标准、现代化繁育、规范化种植等开发利用研究。
按照实验动物标准、动物实验规范和生物安全需要,推进自治区实验动物中心的建设,为生命科学研究和药品研发提供公共服务。
加强实验动物、研究基地及质量检测机构建设,进一步抓好宁夏医学院实验动物繁育和动物实验的基地建设,保障动物实验质量,提高动物实验水平;积极发展SPF级实验动物,稳定清洁级,淘汰普通级,并有选择地发展与实验动物配套的饲料基地建设,以满足动物实验的需要。
(五)建立和完善科学数据共享平台
1、建立科学数据保障体系。
针对自治区长期布局的公益性、基础性科学数据采集系统持续积累的科学数据,重点对观测性、考查与监测性数据汇交整理,按照“统一协调、规范加工、联合上网、资源共享”的原则,建立科学数据保障体系。
以行业特点整合集成,先行在农业、林业、气象、测绘、地震、水文水资源、国土资源、地质与矿产等领域建设规模化、标准化、规范化的主体数据库,形成自治区科学数据共享中心。
与国家科学数据共享平台信息系统对接,共享国家科学数据中心资源,使我区科技人员可以方便地获取科学数据,保证科技创新活动的顺利开展。
2、建立科学数据共享平台信息系统。
在数据资源管理相对分散的科学技术领域,集成研究机构、高等院校、企业和科技人员拥有的数据资源,按照学科领域构建主体数据库,在医药卫生、能源化工、机械装备、电子仪表、交通等领域建设科学数据共享网。
按照统一的标准规范,建立科学数据共享信息发布系统,开展科学数据资源目录库建设及其检索等系统的开发,形成科学数据共享平台信息系统。
(六)建立和完善科技文献共享平台
1、建立科技图书文献信息保障系统。
按照“统一采购,规范加工,联合上网,资源共享”的原则,以自治区科技图书文献中心为主体,整合区内科研院所、高等院校、公共图书馆的科技文献信息资源,扩大科技期刊、图书、科技报告、会议论文、学位论文、声像文献等文献资源的收集和服务;积极开辟利用国外科技文献资源的各种渠道,加强我区与国家及省际间科技文献信息服务系统的互联与对接,实现科技图书文献资源社会共享。
2、建立专利、标准文献共享服务系统。
以自治区知识产权专利文献资源为主,收集与我区经济社会发展密切相关的国内外专利、标准文献信息,扩充与完善专利、标准文献信息资源库;开发专利和标准的检索、阅览与服务系统,建立联合目录和全文数据库,构建从目录到全文的检索和传递公共服务系统。
(七)建立和完善网络科技环境平台
1、建立自治区科技基础条件平台应用服务支撑系统。
按照“统一标准、分别建库、规范加工、集中检索、分布服务”的原则,加强建设信息网络服务系统。
利用现代网络技术和公共网络基础设施,充分发挥宁夏科技信息网络的核心服务功能,集成自治区研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、科学数据共享平台、自然科技资源共享平台、科技文献共享和科技成果转化公共服务平台等信息资源,形成统一的平台应用服务系统。
积极探索建立西北科技信息机构的合作,通过网络相互开放特色文献资源,创造条件建立文献资源统一采购的协调机制。
加强与全国科技信息服务网的互联与对接,向科技工作者和科研管理人员提供方便、快捷的资源信息服务。
2、建立全区科技信息服务网。
整合各类科技信息资源,建成技术先进、资源共享的自治区级科技信息资源库,提供分类科学、实用有效的科技信息;形成以自治区和5个市科技信息服务为支撑的全区科技信息资源加工处理、共享利用体系;建立县(市、区)科技信息服务平台试点示范,扩展基层科技信息的推广应用渠道,逐步建立全区科研院所信息资源共建共享网络体系。
三、相关制度保障体系
(一)加强组织领导
平台建设是一项涉及诸多方面的系统工程,需要加强领导,精心组织安排,切实将各项工作落到实处。
在自治区自主创新工作领导小组的领导下,建立由科技厅、发改委、财政厅、教育厅等有关部门组成的自治区创新基地(科技基础条件平台)建设联席会议制度,对创新基地建设重大问题进行协商和协调,联合审定重大建设任务,推进自治区科技基础条件资源的整合与共享工作,保障创新基地建设规范、有序地开展。
自治区创新基地建设联席会议具体办事机构设在科技厅。
各部门、地方是创新基地建设组织实施的主体,要根据本地特点和需求,采取有效的组织保障措施,加强创新基地建设的实施。
(二)加大资金投入
创新基地建设实行多元化、多渠道、多层次的经费投入机制。
在积极争取各级财政加大对本级科技创新基地建设工程资金投入的同时,各有关部门应结合科技创新基地建设工程的总体要求,统筹安排涉及科技创新基地建设和相关科技计划的经费。
原有用于支持文献、数据、种质等资源采集,仪器设备购置和基本建设等科技基础条件资源建设的经费渠道保持不变,并根据需要进一步加大投入力度。
自治区科技基础条件建设资金要保持稳定增长,从2007年起每年安排1000万元以上,其他科技计划项目要按照要求向创新基地倾斜安排,加强扶持培育。
同时,积极争取国家各有关部委的专项资金,加大对创新基地建设的支持力度,“十一五“末力争政府资金达到1亿元。
要发挥政府资金的引导作用,调动有关企业、社会组织的积极性,鼓励政策性金融机构等为科技创新基地建设工程投融资提供便利条件。
(三)强化监督管理
按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则,制定相关的管理办法和制度,实行对创新基地建设项目和运行全过程的规范管理。
建立以绩效考评为基础的奖优罚劣制度,对执行良好的项目、运行服务效果好的平台和在创新基地建设中有特殊贡献的科技工作者给予表彰,及时调整或中止执行不力的项目,充分体现“谁先共享,谁先受益”。
创新基地建设工作要公开透明,充分利用现代信息技术,建立平台建设项目和平台运行情况数据库,及时将平台建设项目和平台运行情况向社会公示,发挥社会监督作用。
财政、科技等相关主管部门负责平台建设专项资金的监督管理,提高资金的使用效益。
(四)创新运行机制
创新基地建设项目实行项目储备及滚动支持的机制,对于自治区跨部门、跨行业、跨地区的平台建设项目,由自治区创新基地建设联席会议确定拟实施项目的牵头部门,明确各方任务和责任,协调各方面关系,保障项目顺利实施和完成。
实行资源整合、制度规范和队伍建设三结合的项目管理模式。
在创新基地建设建设项目执行过程中,制度规范、标准规范以及专业化人才队伍建设要结合具体科技基础条件平台建设同时开展;项目验收时,每一个建设项目成果都应成为服务于科技进步与创新的资源共享平台。
建立有效的平台运行管理机制。
资源共享平台必须建立、健全资源汇交管理制度,制定可行的共享服务方案,保障一定规模的相关科技基础条件资源持续增加、不断汇集和对社会开放服务,有一批较高水平的专业人员队伍和稳定的工作场所;组织管理模式实行“理事会领导下的主任负责制”;成立用户委员会、专家委员会,对平台的运行服务加强监督指导。
(五)营造共享环境
建立健全相关政策法规体系,形成公共资源共享的文化,宣传和弘扬科技基础条件资源共建共享的理念,提高社会公共资源的共享意识。
通过科技基础条件平台的开放共享,创造社会成员享有使用科技资源和参与科技创新的公平机会;与科普活动相结合,大力宣传科技创新基地建设工程的基础性、公益性和战略性地位及作用,为提高全民科学文化素质提供支撑。
四、平台建设的组织管理体制
(一)立项程序
平台建设采取先立项组建,再验收认定的方式进行管理。
科技厅根据“择优扶持,成熟一个,审批一个”的原则进行审批。
1、科技厅根据工程中心总体建设规划,在充分调研广泛征求意见的基础上,编制下达年度工程中心建设计划。
2、主管部门根据科技厅发布的工程中心建设规划和年度计划,结合行业、地区技术创新和产业发展的需要,组织有关单位编写项目申报材料,报科技厅。
3、科技厅对推荐项目进行初审。
4、通过初审的项目,由科技厅组织专家或委托中介机构进行可行性论证。
5、对通过论证的项目,经科技厅审定批准后,下达组建批复。
6、由主管部门组织依托单位根据组建批复,填写《宁夏工程技术研究中心组建计划任务书》,经各方签订后启动实施。
计划任务书是工程中心建设项目执行和验收考核的主要依据。
7、对具有产学研基础,主管部门已先期组织培育并初见成效的工程中心建设项目,科技厅优先予以立项。
(二)验收
平台组建期满后3个月以内,由科技厅负责组织验收。
验收程序如下:
1、平台建设单位提交由科技厅统一制定的《平台建设验收申请表》、组建工作总结报告、经费预决算表、用户意见等验收材料,经依托单位、主管部门审核后,报科技厅。
2、科技厅根据计划任务书的考核要求,对验收材料进行初审。
3、科技厅组织并主持验收工作,应于验收工作开始前一周内通知被验收者,并聘请熟悉、了解相关专业技术及经济和管理方面的专家组成项目验收委员会,人数一般不少于7人。
4、项目验收委员会通过审查验收资料、现场考察,听取相关方面的意见,客观、公正、独立地提出验收意见,对专家验收意见负责,并保守其技术秘密。
5、对通过验收的,正式授予称号,并颁发统一制作的牌匾
6、对于未通过验收的,责成依托单位采取措施做出改进,在半年内进行第二次验收,仍未通过验收的,科技厅将取消其立项。
7、无正当理由超期1年未能完成计划任务的工程中心建设项目,科技厅将取消其立项,并会同财政厅及主管部门对组建情况进行清查、审计,已购仪器、设备与材料移交依托单位。
依托单位在3年内不得再申报平台建设项目。
8、科技厅对通过验收的平台实行动态管理,依托单位应每年对平台工作进行年度考核,考核结果报主管部门和科技厅备案。
科技厅每两年对其运行情况及绩效进行考评。
对运行正常并取得突出成绩的给予滚动支持,并择优推荐申请组建国家平台;对管理不善、作用发挥不好的责成限期改进;连续两次考评不合格的,撤消其平台资格。
五、平台运行服务机制
(一)各平台实行主任负责制,主任任免由依托单位或主管部门决定,并报科技厅备案。
依托单位和主管部门应定期对其进行业务和政绩考核。
对于不能胜任工作或外出超过一年以上的,应及时调整。
(二)成立由科技厅、主管部门和依托单位有关负责人组成的平台建设领导小组,具体负责审定平台发展方向、规划计划;监督和审查财务预决算;协调成员单位及相关合作单位间的关系,从组织措施上确保组建和运行工作顺利进行。
(三)成立由区内外同行业科技界、相关企业界知名专家,以及依托单位主要工程技术骨干组成的工程中心技术委员会,技术委员会组成人员由依托单位聘任,报科技厅备案,人数一般不超过9人,其中依托单位和联合单位成员不得超过三分之二,中青年委员不少于三分之一。
技术委员会成员每届任期3年,每次换届应更换三分之一以上成员。
(四)工程中心与依托单位、主管部门的隶属关系不变,业务上相对独立,经济上实行单独核算,独立账户,可与依托单位共有一个法人代表。
工程中心须参照现代企业制度,建立人员、财务、资产、分配、考核等方面的管理制度。
(五)平台实行开放、流动的机制,其人员由固定人员和流动人员构成。
固定人员编制由主管部门和依托单位自行核定,在现有编制中调剂解决。
四、平台建设已取得的成果
目前,我区建成钽铌特种材料、经济林木种苗快繁2个国家级工程技术研究中心、3个省部共建重点实验室、4个国家认定企业技术中心,以及4个地方重点实验室、8个自治区级工程技术研究中心、20个自治区认定企业技术中心。
各类科技中介服务机构发展到160余家。
初步形成以重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心为主体的技术创新体系,以生产力促进机构、科技企业孵化器以及农业技术推广机构为主的科技中介服务体系。
平台对经济社会支撑作用显著增强。
工业领域,以创新、产业化为导向,加快高新技术产业发展,钽铌铍及制品生产技术居世界三强之一,高纯度高含量石灰氮、双氰胺、盐酸四环素等生产技术和机床柔性设计达到国际先进水平;铝冶炼、煤质活性炭、特种石膏开发等生产技术居国内领先地位。
农业领域,在动植物优良新品种选育、病虫害综合防治、减灾预测预报、农业节水等方面攻克了一批关键技术,研究开发出120多个特色优势农产品无公害生产技术规程和地方标准,审定农作物新品种120个,选育优良牧草新品种9个、林木良种12个,蔬菜品种发展到100余种,水产品扩展到8个类型20多个品种。
引进优质肉牛、奶牛、肉羊新品种20多个。
全区农作物优良品种覆盖率达到90%,农业新技术推广覆盖率超过75%,畜禽改良率达到90%以上。
社会发展领域,重大疾病和突发传染病的防治能力明显增强,生态环境治理与恢复等方面的科技攻关取得重大进展。
五、对平台建设的认识、理解和经验体会
——平台建设的内涵、功能及其在政府科技工作中的地位和作用;
物质与信息保障系统——是平台的主体资源与载体,是平台的基础,其内容随科技创新的需求而改变,随科学技术的发展而发展。
物质与信息保障系统是通过制定科学、合理、统一的技术标准和规范,对现有的国家研究实验基地,大型科学仪器、设备、设施,科学数据,科技文献,自然科技资源等,进行整合、重组和优化。
充分利用国际资源,加快构建科研的网络环境,实现资源的信息化、网络化。
以共享机制为核心的制度体系——以国家层面和部门为主形成及建设相关的法律法规、管理条例、管理办法、规则、标准,是平台建设和运行的重要保障。
以科技基础条件资源共享为特征的科学合理的运行机制是制度体系的内核,也是平台赖以生存的灵魂。
专业化人才技术队伍——人才队伍是平台建设的基础保障。
平台专业化人才队伍建设主要是深化科研机构人事制度改革,完善科学的评价体系,建立以管理人才、实验技术人才和研究人才为主要构成的专业化人才队伍,是平台能够正常运作的必要条件。
坚持“以人为本”的原则,充分调动人的能动性是平台能够正常发挥效能的有力保证。
平台的内涵应该从以下三个角度理解:
首先,从管理角度理解,平台是资源配置的一种有效途径,是对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化以及信息化管理;其次,从资源属性角度理解,它是实现科技资源使用价值的过程,对资源进行的开发与利用,以提高其综合利用价值;最后,从科技条件服务能力建设角度理解,平台建设通过实施有效的政策法规、标准规范和管理制度、机制,为各类科研人员提供了公平竞争的科研环境和以网络环境为载体的便利科技条件。
国家科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成部分,是服务于全社会科技进步与创新的基础支撑体系,主要由大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境等物质与信息保障系统,以及以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三方面组成。
当代科学技术发展呈现着渗透、交叉与融合的态势,研究与开发的全球化趋势明显加快,信息技术的普遍应用正在深刻地改变着传统的科研方式与创新模式。
科技基础条件资源的共享及海量信息的通畅是现代社会发展的迫切需求。
科技资源的占有、配置、开发和利用方式的优劣,日益成为决定国家科技创新能力强弱的关键因素。
支撑科技进步与创新的科技基础条件已经上升为国家的重要战略资源。
加强科技基础条件建设,提升支撑科技创新的水平,正在成为国际较量的新焦点,成为各国政府支持创新活动的优先选择,成为政府发挥职能的重要领域。
在这一背景下,中国政府提出建设国家科技基础条件平台意义重大。
国家科技基础条件平台建设是充分运用信息、网络等现代技术,对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化,是促进全社会科技资源高效配置和综合利用的有效方式,是中国科技资源合理配置的重大举措,是深化科技管理体制改革的重要内容,对建立适应科技创新活动规律、科学高效的科技资源管理新机制,营造公平竞争条件下人才脱颖而出的科研环境,全面提高科技
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