总体应急预案.docx
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总体应急预案
目录
1总则3
1.1编制目的3
1.2编制依据3
1.2.1法律、法规3
1.2.2主要技术标准和规范3
1.3适用范围4
1.4应急预案体系4
1.5应急工作原则4
2事故风险描述5
3应急救援组织及职责5
4预警及信息报告6
4.1危险源监控6
4.2预警行动6
4.3信息报告与处置7
4.3.1信息报告与通知7
4.3.2信息上报7
4.3.3信息传递7
5应急响应8
5.1响应分级8
5.2应急响应程序8
5.3现场应急处置措施9
5.3.1火灾、爆炸9
5.3.2机械事故10
5.3.3伤亡事故10
5.3.4食物中毒、大面积中暑10
5.3.5突发传染病10
5.3.6不可抗力自然灾害11
5.3.7应急救援通道11
5.4应急结束12
6信息发布12
6.1新闻发言人12
6.2新闻发布原则12
6.3新闻发布形式12
7后期处置12
7.1善后处置12
7.2保险13
7.3经验教训总结及改进建议13
8保障措施13
8.1通信与信息保障13
8.2应急队伍保障13
8.3应急物资装备保障13
8.4经费保障14
9应急预案管理14
9.1应急预案培训14
9.1.1应急救援人员的培训14
9.1.2员工应急响应的培训15
9.2应急预案演练15
9.2.1综合演练15
9.2.2演练内容15
9.2.3演练范围与频次15
9.3预案评估和修正15
9.3.1预案评估15
9.3.2预案修正16
9.4应急预案备案16
9.5应急预案实施16
总体应急预案
1总则
1.1编制目的
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范本项目应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,特制订本应急预案。
依据应急预案,对本项目可能发生的安全生产事故可以及时、有序、有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。
本应急预案可以作为政府安监部门检验本项目应对处理生产安全事故能力的依据之一。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规
(1)《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月31日修改)
(2)《中华人民共和国职业病防治法》(2016年修正)
(3)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订通过,自2015年1月1日起施行。
)
(4)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第六号,第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过)
(5)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号,2002年3月15日起施行,2013年12月7日修正)
(6)《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号,2009年5月1日起施行)
(7)《危险化学品名录》(2012版)
1.2.2主要技术标准和规范
(1)《生产过程安全卫生要求总则》(GB/T12801-2008)
(2)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2000)
(3)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-92)
(4)《职业性接触毒物危害程度分级》(GBZ230-2010)
(5)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-2009)
(6)《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》(GB17914-1999)
(7)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)
(8)《安全标志及使用导则》(GB2894-2008)
(9)《有毒气体检测报警仪技术条件及检验方法》(HG23006-1992)
(10)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
(11)《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
1.3适用范围
该应急预案适用于本项目范围内发生的各种紧急事件的应急管理。
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
(1)以人为本,安全第一。
把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥人的主观能动性,履行企业安全生产责任主体的职责,充分发挥专业救援力量的骨干作用和企业职工的基础作用,形成统一指挥、反应灵敏、科学高效的应急管理体制。
(2)依靠科学,提高素质。
加强宣传和培训教育,提高职工自救、互救和应对突发安全生产事故的综合素质。
(3)预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作。
2事故风险描述
经调查和分析,本标段事故事件和紧急情况清单如下:
序号
类型
潜在险情
1
火灾
办公区失火,库房失火
2
爆炸
锅炉、燃气罐爆炸
3
机械事故
汽车碰撞或失火
4
伤亡事故
触电
5
食物中毒
不当饮食或人为造成引起的食物中毒
6
大面积中暑
群体中暑
7
突发传染病
传播迅速、后果严重的传染病
8
不可抗力自然灾害
地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷电、暴雪严寒、严重沙尘暴等
9
其它
生活或办公建筑失稳或倒塌,社会事件
3应急救援组织及职责
项目部成立应急响应领导小组,统一指挥、协调项目经理部的事故应急工作。
领导小组成员如下:
总指挥:
副总指挥:
成员:
值班室设在办公室。
总指挥电话:
急救电话:
3.1应急响应领导小组成员分工及职责。
3.1.1
职责:
①启动应急预案,控制事故现场,防止事故扩大。
②及时向有关领导汇报。
③保护事故现场。
3.1.2副总指挥:
职责:
①协助组长工作。
②负责对外协调工作、现场秩序维护和向110、120发出警报。
报告发生事故的地点、类型和伤亡人数,同时必须告知工程附近醒目标志建筑物,以利于救援队迅速判断方位。
③负责事故伤员的救护、善后工作和抢险救援的新闻报道工作。
3.1.3组员:
成员:
职责:
①协助组长工作。
②认真调查掌握事故现场动态。
③准确报告抢险情况。
3.1.4其他小组成员职责
职责:
①认真执行应急响应组长的命令。
②依照应急预案,实施抢险。
③负责抢险车辆的调度,路口接车,引导交通。
④负责抢险物资设备的调度。
⑤向有关人员了解事故原因,做好询问记录。
表3-1应急主要人员的联系电话
序号
姓名
主要职责
电话
1
2
4
5
6
7
8
9
4预警及信息报告
4.1危险源监控
针对项目生产要求,采取巡回检查制度,对重点部位有针对性的进行实时监测控制。
4.2预警行动
企业应急指挥部根据现场状况,进行以下预警:
1)发生安全事故时,立即向总指挥报告申请启动应急预案。
2)经总指挥许可启动相关应急预案,并通知各相关部门进入预警状态。
3)指令项目各相关部门采取防范措施,并连续跟踪事态发展。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
项目值班室24小时有人应急值守,值班电话:
确保24小时开通,发生应急情况后立即向总指挥报告。
应急小组成员手机24小时开通,可以随时接受信息报告与通知。
4.3.2信息上报
(1)报告事故信息的流程、内容
①报告事故信息的流程
②报告事故内容
事故发生后,立即报告企业发生事故的时间、地点、发生何种性质的事故、人员情况。
(2)报告事故信息的时限
事故发生后,事故现场有关人员应当立即向当班值班人员报告;当班值班人员接到报告后,立即向项目负责人(总指挥)报告;项目负责人立即向公司负责人报告,公司负责人应当于1小时内安全生产监督管理部门报告,事故报告后出现新情况的,应当及时补报。
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向安全生产监督管理部门报告。
4.3.3信息传递
1)事故应急救援组织应根据现场处置情况,随时向上级有关部门报告事态进展情况。
2)由通讯组负责向周边单位通报情况,及时做好应急疏散的准备。
3)由通讯组负责向报告公安、消防、防疫站等相关部门。
5应急响应
5.1响应分级
1)三级(项目级)事故响应
这个级别包括紧急情况已经发生。
现场人员要履行职责,其所在区域应立即启动应急措施和专项应急救援预案。
2)二级(公司应急)事故响应
这个级别包括紧急情况已经发生或有所升级,范围在扩大。
现场人员要履行各自的职责,立即全面启动公司应急预案并同时请求外部救援。
3)一级(社会应急)事故响应
这个级别包括紧急情况已经发生并升级向周边扩散,需要取得外部支援,请求政府启动应急预案。
5.2应急响应程序
5.3现场应急处置措施
5.3.1火灾、爆炸
1)各单位防火组织立即奔赴现场,迅速判明起火、爆炸位置。
2)根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法,使用正确的灭火设施和器材。
3)结合分工发行各自职责。
4)公安消防队伍到达火场后,参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动,执行火场总指挥的灭火命令。
5)灭火工作完毕后,保护好火灾、爆炸现场,单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因,核实火灾损失,查明事故责任,处理善后事宜。
5.3.2机械事故
1)发现险情的人员立即向领导报告。
2)适用时,立即切断电源。
3)指挥员召集抢险小组进入应急状态,并上报。
4)对险情制定抢修方案。
5)根据险情制定抢修方案。
6)各小组按职责实施方案。
7)保护事故现场。
5.3.3伤亡事故
1)出现事故立即向领导报告。
2)总指挥立即组织抢险队伍,进入应急状态,控制事故蔓延发展。
3)联络组及时联络救援人员,车辆和物资。
4)救援、运输队及时、稳妥地疏散现场人员,正确快速地引导救援、救护车辆。
救护队对伤员正确施救。
5)保护事故现场。
6)死亡事故发生后必须及时报告公司安全管理部和公司领导。
5.3.4食物中毒、大面积中暑
1)发现异常情况及时报告。
2)救护指挥立即召集抢救小组,进入应急状态。
3)判明中毒性质,采取相应排毒救治措施。
4)如果需要将患者送医院救治,联络组与医院取得联系。
5)使用适宜的运输设备(含医院救护车)尽快将患者送至医院。
6)对现场进行必要的可行的保护。
5.3.5突发传染病
1)发现疫情及时报告。
2)指挥员召集救护组进入应急状态。
3)调查发病原因,查明发病人数。
4)控制传染源,立即对病人采取隔离措施,并派专人管理,及时通知就近医院救治。
5)切断传播途径,卫生管理员对病人接触过的物品,要用84消毒液进行消毒。
操作时要戴一次性的口罩和手套,避免接触传染。
6)保护易感染人群,发生传染病爆发流行时,生活区要采取封闭措施,禁止人员随便流动,防止疾病蔓延。
5.3.6不可抗力自然灾害
1)指挥长下达发出警报令,项目部进行抢险救灾状态,抢险队及全体人员投入抢险工作。
2)在指挥长的统一指挥下,及时、有序地将人员疏散到安全区,重要物资撤离危险区。
3)危险区隔离,标出警示。
4)根据分析判断的结果,指挥长、副指挥长定出抢险的方案,调动必要的机具、设备、材料等资源。
5)各抢险组长根据抢险方案,将具体任务下达给各小组成员,各小组成员按要求完成。
6)及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告,密切跟踪灾害变化,以采取相应的措施。
5.3.7应急救援通道
事故发生后,在组织抢险救护的同时,项目部立即以最快的方式向监理工程师和业主报告,同时要作好报告记录。
事故处理完毕后,将事故突发造成的工程损伤、人员伤亡、直接经济损失、安全隐患的整改和检查等情况以书面形式向监理工程师和业主提供完整的报告。
应急救援通道如下:
①绿色通道
应急救援线路如下图所示,线路一:
从方集镇出发,沿X056行驶18km,进入淮河西路,行驶350m进入环城西路,再行驶1.2km进入环城北路,行驶1.1km右转到达县人民医院;线路二:
从方集镇出发,沿X056行驶18km,进入淮河西路,行驶2.6km进入柴集路,再行驶1.2km进入环城北路,行驶230m右转到达县人民医院。
图5.3应急救援线路
5.4应急结束
当遇险人员全部得救,事态得以控制,环境符合有关标准,次生、衍生事故消除后,经现场应急指挥确认,并报总指挥批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,由现场应急指挥部发布终止本预案命令,应急救援工作结束。
应急结束后,应急指挥部应指定责任部门完成如下事项:
1)事故发生部门按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。
2)事故发生部门做好事故现场保护和原始资料收集工作,向事故调查小组移交相关资料;得到事故调查组同意后,方可开始现场恢复重建工作。
3)现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告,上报应急指挥中心。
应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。
6信息发布
6.1新闻发言人
1)企业对外新闻发言人由企业总经理或总经理指定人员担任。
2)现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。
6.2新闻发布原则
在新闻发布过程中,应遵守国家法律法规,事实求是、客观公正、内容详实、及时准确。
6.3新闻发布形式
新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
7后期处置
7.1善后处置
做好灾后重建、污染物清理与处理等工作,尽快消除事故影响,减少事故损失,尽快恢复秩序。
成立善后工作小组,负责协调事故的善后处置工作,包括:
人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项,对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。
7.2保险
安全生产事故发生后,按有关规定及时报告公司及保险公司等,启动保险理赔程序。
7.3经验教训总结及改进建议
事故善后处置工作结束后进行总结,主要内容包括:
对事故的评估是否准确;应急救援决策是否准确;应急救援资源调配使用是否合理;应急救援行动是否协调;通讯是否畅通;评估本预案的不适之处,提出修订建议。
8保障措施
8.1通信与信息保障
1)项目应急指挥部电话,保证24小时有人值班。
2)总指挥、副总指挥手机24小时开通。
各应急小组组员确保随时能够联系上。
8.2应急队伍保障
1)加强危险源岗位、运行值班、设备检维修、生产管理、事故救援专业队伍建设,通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
2)依据事故程度,可及时向消防、安监、医疗急救、环保、供水、供电等部门寻求救援。
8.3应急物资装备保障
依据本预案应急处置的需要,建立健全企业应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系,完善应急物资储备的区域联动机制,做到企业应急物资资源共享、动态管理。
在应急状态下,由企业应急指挥部统一调配使用。
表8.3应急救援物资清单
序号
物资名称
规格型号
单位
数量
保管人
1
安全网
1.5*6m
片
30
2
救生衣
套
10
3
急救药箱
个
2
4
铁锹
把
20
5
羊镐
把
5
6
雨衣
套
20
7
雨鞋
套
20
9
安全绳
20m
条
5
10
安全梯
6m
部
1
11
五金工具箱
个
2
12
水管
3寸
百米
2
13
对讲机
部
4
8.4经费保障
企业对应急工作的日常费用作出预算,经财务部门审核后列入公司安全专项费用。
应急经费用于应急救援管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费,通过单位的年度预算予以落实,做到专款专用,以保障应急管理运行和应急反应中的各项活动开支。
9应急预案管理
9.1应急预案培训
9.1.1应急救援人员的培训
对应急救援人员的业务培训,由项目安质部每年组织一次培训,其内容如下:
1)了解掌握事故应急预案的内容。
2)熟练和正确使用消防器具、防护器具等。
3)如何展开事故现场的抢险、救援及事故的处置。
4)事故现场自我防护及监护的措施。
9.1.2员工应急响应的培训
员工应急响应的培训由项目安质部结合每年组织的安全技术知识培训考核一同进行,培训内容:
1)企业安全生产规章制度,各岗位安全操作规程。
2)防火、防爆、防毒基本知识,消防器材的使用方法。
3)生产过程中异常情况的排除、处理方法。
4)事故发生后如何开展自救和互救,撤离和疏散的方法。
9.2应急预案演练
9.2.1综合演练
由应急救援指挥部按应急救援预案要求,开展全面演练。
9.2.2演练内容
1)事故发生的应急处置;
2)应急物质的使用;
3)通信及报警讯号联络;
4)急救及医疗;
5)防护指导:
包括专业人员的个人防护及员工的自我防护;
6)标志设置警戒范围人员控制,交通控制及管理;
7)事故区域内人员的疏散撤离及人员清查;
8)向上级报告情况;
9)事故的善后工作。
9.2.3演练范围与频次
综合演练由应急指挥部每年组织一次。
9.3预案评估和修正
9.3.1预案评估
项目部和各专业队经演练后进行讲评和总结,及时发现事故应急预案集中存在的问题,并从中找到改进的措施。
1)发现的主要问题;
2)对演练准备情况的评估;
3)对预案有关程序、内容的建议和改进意见;
4)对在训练、防护器具、抢救设置等方面的意见;
5)对演练指挥部的意见等。
9.3.2预案修正
1)应急救援预案经演练评估后,对演练中存在的问题应及时进行修正、补充、完善,使预案进一步合理化;
2)应急救援危险目标内的生产工艺、装置等有所变化,应对预案及时进行修正。
3)应急预案在国家相关法律、法规变更时,应急预案根据相关规定进行修正。
9.4应急预案备案
此应急预案在请监理单位审批通过后,向阜南县沿淮公路畅通工程项目办备案。
9.5应急预案实施
本应急预案实施的时间为开工至竣工验收合格后,由项目工程部、安质部负责制定与解释。
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