弄岛镇至脱贫攻坚.docx

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弄岛镇至脱贫攻坚

弄岛镇2018年至2020年脱贫攻坚

乡级线路图（实施方案）

弄岛镇人民政府

2018年7月

目录

一、基本情况-1-

二、建档立卡贫困人口结构情况-1-

三、建档立卡贫困人口主要致贫原因和主要帮扶措施：

-2-

四、弄岛镇各村委会及驻村工作队员情况-2-

五、“两不愁三保障”措施-2-

（一）两不愁。

-3-

（二）安全稳固住房。

-3-

（三）教育扶贫工程。

-3-

（四）基本医疗保障工程。

-6-

（五）就业扶贫工程。

-8-

（六）产业扶贫工程。

-9-

（七）生态扶贫工程。

-15-

（九）其他保障工程。

-18-

（十）三峡集团帮扶工程。

-19-

（十一）少数民族发展工程。

-19-

六、村级基础设施和公共服务-19-

（一）贫困发生率。

-19-

（二）道路硬化。

-19-

（三）通动力电。

-20-

（四）通广播电视。

-20-

（五）通宽带网络。

-20-

（六）农村饮水有保障。

-20-

（七）卫生室建设。

-20-

（八）公共活动场所。

-21-

（九）适龄儿童少年有学上。

-21-

（十）资产收益扶贫。

-22-

七、组织保障措施-22-

（一）加强组织领导。

-22-

（二）加强责任落实。

-23-

（三）加强公告公示。

-23-

（四）强化后续管理。

-23-

弄岛镇2018年至2020年脱贫攻坚

乡级线路图（实施方案）

一、基本情况

弄岛镇地处瑞丽市西南部，“弄岛”为傣语译音，意为：

碧波荡漾的青苔塘。

东接姐相乡，北连户育乡，西南、东南与缅甸相邻，田地交错，山水相连，边民过耕来往，通婚互市，文化交流频繁。

全镇国境线长42.8千米，气候类型属亚热带季风气候。

下辖弄岛、等秀、雷允、等嘎4个村委会，面积共99平方千米，有耕地面积29604亩。

全镇共34个村民小组，共有3422户13667人。

镇政府驻地距瑞丽市28公里，距缅甸八莫106.8公里，是中缅陆水联运大通道及输油气管道重要出入口。

全镇共有1个党委，5个党总支，41个党支部，党员633人。

2017年度，全镇国民生产总值达到2.89亿元，同比增长10.02%，农业总产值达到2.62亿元，同比增长10.51%，农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10829元，同比增长11.03%。

二、建档立卡贫困人口结构情况

弄岛镇2017年度国办系统建档立卡总人口775户2609人，已脱贫396户1389人，未脱贫379户1220人，贫困发生率为8.93%。

4个行政村均为贫困村，34个村民小组中有31个村民小组有建档立卡贫困人口。

其中弄岛村委会有建档立卡户198户694人，已脱贫71户263人，未脱贫127户431人，贫困发生率11.54%；等秀村委会有建档立卡户281户988人，已脱贫183户668人，未脱贫98户320人，贫困发生率7.78%；雷允村委会有建档立卡户155户499人，已脱贫93户308人，未脱贫62户191人，贫困发生率4.25%；等嘎村委会有建档立卡户141户428人，已脱贫49户150人，未脱贫92户278人，贫困发生率20.98%。

三、建档立卡贫困人口主要致贫原因和主要帮扶措施：

弄岛镇建档立卡户主要致贫原因分为8类：

分别为自身发展劳动力不足、因学、因灾、因残、因婚、缺土地、缺技术、缺劳力等。

针对致贫原因，弄岛镇协同市直相关部门开展有针对性的帮扶措施，其中：

产业扶贫共受益487户1752人、就业扶贫共受益1966人、生态扶贫共受益110户363人、教育扶贫共受益191户195人、健康扶贫共受益775户2609人、兜底保障共受益33人、资产收益共受益2609人、农村危房改造共受益140户460人、提升改造安全饮水受益人口293人。

四、弄岛镇各村委会及驻村工作队员情况

1．驻村工作队29人（详见附件1），村委干部12人（详见附件2）。

2．各级挂包帮单位名单及所挂包村组情况（详见附件3）。

五、“两不愁三保障”措施

（一）两不愁

未解决不愁吃的0户0人，未解决不愁穿的0户0人。

（二）安全稳固住房

1．通过协同住建部门实施农村危房改造“四类对象”212户，其中：

拆除重建62户（详见附件30），加固修缮150户（详见附件31）。

需要投入资金579万元。

时间：

2018年完成拆除重建58户，完成加固修缮147户；2019年完成拆除重建4户，完成加固修缮3户

责任人：

丁杨杨

2．本村非“4类对象”无安全稳固住房325户

解决措施：

通过住建部门实施农村危房改造325户，其中，拆除重建44户（详见附件32）。

加固修缮281户（详见附件33）。

需要投入资金615.8万元。

时间：

2018年完成拆除重建44户，完成加固修缮281户。

责任人：

丁杨杨

（三）教育扶贫工程

1.建档立卡贫困家庭九年义务教育阶段适龄就学儿童少年329人（详见附件5），辍学0人，入学率100%。

解决措施：

落实控辍保学责任，确保贫困家庭适龄儿童少年九年义务入学率达到100%。

时间：

2018年巩固入学率100%；2019年巩固入学率100%；2020年巩固入学率100%。

责任人：

尚兴波

2.建档立卡贫困家庭学前教育阶段适龄就学儿童105人（详见附件6），享受国家教育扶贫学前教育补助105人，需要投入资金11.11万元。

解决措施：

协同教育、扶贫对建档立卡家庭就读学前教育阶段子女享受“学前教育省政府助学金”、“教育扶贫学前补助”等政策补助。

时间：

2018年补助105人，投入资金7.95万元；2019年补助35人，投入资金2.55万元；2020年补助10人，投入资金0.6万元。

责任人：

尚兴波

3.建档立卡贫困家庭普通高中教育阶段就学38人（详见附件7），享受国家教育扶贫普通高中教育补助38人，需要投入资金42.1万元。

解决措施：

协同教育、扶贫对建档立卡家庭就读高中阶段子女进行补助，享受“国家助学金补助”、“书费资助”、高中教育“生活补助”等政策。

时间：

2018年补助38人，投入资金20.1万元；2019年补助24人，投入资金12.55万元；2020年补助18人，投入资金9.45万元。

责任人：

尚兴波

4.建档立卡贫困家庭中等职业教育阶段就学17人（详见附件8），享受国家教育扶贫中等职业教育补助17人，需要投入资金8.95万元。

解决措施：

协同教育、扶贫对建档立卡家庭就读中等职业教育阶段子女进行补助，享受“国家助学金补助”、“书费资助”等政策。

时间：

2018年补助17人，投入资金3.85万元；2019年补助12人，投入资金2.8万元；2020年补助10人，投入资金2.3万元。

责任人：

尚兴波

5.建档立卡贫困家庭高等职业教育阶段就学8人（详见附件9），享受国家教育扶贫高等职业教育补助8人，需要投入资金9.4万元。

解决措施：

协同教育、扶贫对建档立卡家庭就读高等职业教育阶段子女进行补助，享受“国家助学金补助”、“德宏教育帮扶资金”学费资助、“直过民族”建档立卡贫困大学生学费奖励等政策补助。

时间：

2018年补助8人，投入资金5.3万元；2019年补助5人，投入资金3.25万元；2020年补助1人，投入资金0.85万元。

责任人：

尚兴波

6.建档立卡贫困家庭普通高校本科教育阶段就学14人（详见附件10），享受国家教育扶贫普通高校本科教育补助14人，需要投入资金24.2万元。

解决措施：

协同教育、扶贫对建档立卡家庭就读本科教育阶段子女进行补助，享受“国家助学金补助”、“德宏教育帮扶资金”学费资助、“直过民族”建档立卡贫困大学生学费奖励等政策。

时间：

2018年补助14人，投入资金9.9万元；2019年补助10人，投入资金7.15万元；2020年补助10人，投入资金7.15万元。

责任人：

尚兴波

7.对初次申报“雨露计划补助”贫困属性为未脱贫建档立卡贫困家庭中等职业（中职、中职）教育、高等职业（大专）教育“雨露计划”补助就学15人（详见附件11），需要投入资金10.2万元。

解决措施：

协同教育、扶贫对初次申报“雨露计划补助”贫困属性为未脱贫建档立卡贫困家庭中等职业（中职、中职）教育、高等职业（大专）教育“雨露计划”补助政策。

时间：

2018年补助15人，投入资金4.5万元；2019年补助11人，投入资金3.3万元；2020年补助8人，投入资金2.4万元。

责任人：

尚兴波

（四）基本医疗保障工程

1.建档立卡贫困家庭已加入城乡居民基本医疗保险2609人（详见附件12），未加入0人，参保率100%。

解决措施：

落实医疗保障，确保贫困家庭成员参加城乡居民基本医疗保险达到100%。

时间：

2018年巩固参保率100%；2019年巩固参保率100%；2020年巩固参保率100%。

责任人：

曾瑞凤

2.建档立卡贫困家庭参加城乡居民基本医疗保险国家助缴2609人（详见附件12），需要投入资金140.886万元。

解决措施：

协同民政部门对建档立卡贫困人口参加城乡居民医疗保险财政助缴

时间：

2018年参保助缴2069人，投入资金46.962万元；2019年参保助缴2609人，投入资金46.962万元；2020年参保助缴2609人，投入资金46.962万元。

责任人：

曾瑞凤

3.建档立卡贫困家庭享受健康扶贫医疗费用报销“四重保障”837人，未享受0人，享受“四重保障”率100%。

解决措施：

落实健康扶贫保障，确保贫困家庭成员享受健康扶贫医疗费用报销“四重保障”率达到100%。

时间：

2018年巩固享受率100%；2019年巩固享受率100%；2020年巩固享受率100%。

责任人：

曾瑞凤、丁杨杨。

4.建档立卡贫困家庭纳入大病集中救治对象8人，符合条件纳入而未纳入0人，大病集中救治纳入率100%。

解决措施：

落实健康扶贫保障，确保贫困家庭成员符合纳入大病集中救治对象纳入率达到100%。

时间：

2018年巩固纳入率100%；2019年巩固纳入率100%；2020年巩固纳入率100%。

责任人：

曾瑞凤

（五）就业扶贫工程

1.已稳定转移就业302人，其中：

县内182人（详见附件13）、县外省内19人（详见附件13）、省外96人（详见附件13）、境外4人（详见附件13）。

享受就业扶贫省外务工交通补贴96人，需要投入资金13.7万元。

解决措施：

协同人力资源社会保障局对跨省务工的建档立卡贫困人员，稳定就业进行一次性交通补助。

时间：

2018年补助96人，投入资金4.8万元；2019年补助89人，投入资金4.45万元；2020年补助89人，投入资金4.45万元。

责任人：

曾瑞凤

2.组织建档立卡贫困家庭中有创业、务工意愿的劳动力参加技能培训、劳动力转移就业培训1900人。

解决措施：

通过人社部门劳动力转移就业培训1900人，需要投入资金57万元。

时间：

2018年培训补助650人，投入资金19.5万元；2019年培训补助650人，投入资金19.5万元；2020年培训补助600人，投入资金18万元。

责任人：

曾瑞凤

3.通过公益性岗位实现就业8人。

（1）强边固防办、边防大队护边员岗位

解决措施：

通过强边固防办、边防大队护边员岗位安排就业5人，需要投入资金9万元。

时间：

2018年安排就业5人，投入资金9万元；2019年安排就业5人，投入资金9万元；2020年安排就业5人，投入资金9万元。

责任人：

赵军、邱新勇

（2）水利部门河湖库渠保洁员岗位

解决措施：

通过水利部门河湖库渠保洁员岗位安排就业1人，需要投入资金1.5万元。

时间：

2018年安排就业1人，投入资金0.5万元；2019年安排就业1人，投入资金0.5万元；2020年安排就业1人，投入资金0.5万元。

责任人：

岩占团

（3）国土资源部门地质灾害监测员岗位

解决措施：

通过国土资源部门地质灾害监测员岗位安排就业2人，需要投入资金3万元。

时间：

2018年安排就业2人，投入资金1万元；2019年安排就业2人，投入资金1万元；2020年安排就业2人，投入资金1万元。

责任人：

岩占团。

（六）产业扶贫工程

1．实施种植项目6个，覆盖118户425人，需要投入资金23.74万元。

（1）坚果种植项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施坚果种植项目22.8亩，覆盖11户37人（详见附件21）；需要投入资金2.28万元。

时间：

2018年种植10.3亩，覆盖6户19人，投入资金1.03万元；2019年种植6亩，覆盖3户12人，投入资金0.6万元；2020年种植5亩，覆盖1户3人，投入资金5万元。

责任人：

丁杨杨

（2）百香果种植项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施百香果种植项目81亩，覆盖43户147人（详见附件21）；需要投入资金8.1万元。

时间：

2018年种植76亩，覆盖42户142人，投入资金7.6万元；2019年种植5亩，覆盖1户5人，投入资金0.5万元；

责任人：

丁杨杨

（3）茶叶种植项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施茶叶种植项目2亩，覆盖1户2人（咱相咩密）；需要投入资金0.04万元。

时间：

2018年种植2亩，覆盖1户2人，投入资金0.04万元。

责任人：

丁杨杨

（4）柠檬种植项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施柠檬种植项目7.5亩，覆盖4户16人（信滚弄、孟依、帅相胆、帅喊应）；需要投入资金0.75万元。

时间：

2018年种植6亩，覆盖3户16人，投入资金0.6万元；2019年种植1.5亩，覆盖1户3人，投入资金0.15万元。

责任人：

丁杨杨

（5）砂糖橘种植项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施砂糖橘种植项目30.5亩，覆盖12户47人（详见附件23）；需要投入资金3.05万元。

时间：

2018年种植19亩，覆盖9户34人，投入资金1.9万元；2019年种植6.5亩，覆盖2户8人，投入资金0.65万元；2020年种植5亩，覆盖1户5人，投入资金0.5万元。

责任人：

丁杨杨

（6）柚子种植项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施柚子种植项目95.2亩，覆盖47户176人（详见附件24）；需要投入资金9.52万元。

时间：

2018年种植82.2亩，覆盖41户163人，投入资金8.22万元；2019年种植13亩，覆盖6户20人，投入资金1.3万元。

责任人：

丁杨杨

2.实施养殖项目10个，覆盖369户1327人，需要投入资金72.22万元。

（1）鹅养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施鹅养殖项目300羽，覆盖3户10人（约喊岩伦、赵凤仙、岩明）；需要投入资金0.6万元。

时间：

2018年养殖300羽，覆盖3户10人，投入资金0.6万元。

责任人：

丁杨杨

（2）鸡养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施鸡养殖项目5200羽，覆盖83户287人（详见附件25）；需要投入资金5.2万元。

时间：

2018年养殖4710羽，覆盖79户278人，投入资金4.71万元；2019年养殖280羽，覆盖8户27人，投入资金0.28万元；2020年养殖210头羽，覆盖5户18人，投入资金0.21万元。

责任人：

丁杨杨

（3）能繁母猪养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施能繁母猪养殖项目28头，覆盖6户22人（张应筛、贴记、梅野、陈维招、杨兰英、喊良咩）；需要投入资金1.4万元。

时间：

2018年养殖28头，覆盖6户22人，投入资金1.4万元

责任人：

丁杨杨

（4）肉牛养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施肉牛养殖项目412头，覆盖142户512人（详见附件26）；需要投入资金41.2万元。

时间：

2018年养殖376头，覆盖131户475人，投入资金37.6万元；2019年养殖35头，覆盖12户46人，投入资金3.5万元；2020年养殖1头，覆盖1户2人，投入资金0.1万元。

责任人：

丁杨杨

（5）竹鼠养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施竹鼠养殖项目70对，覆盖2户9人（岩喊、喊良咩）；需要投入资金0.7万元。

时间：

2018年养殖70对，覆盖2户9人，投入资金0.7万元。

责任人：

丁杨杨

（6）生猪养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施生猪养殖项目894头，覆盖110户391人（详见附件27）；需要投入资金17.88万元。

时间：

2018年养殖796头，覆盖104户336人，投入资金14.52万元；2019年养殖87头，覆盖11户27人，投入资金1.74万元；2020年养殖81头，覆盖9户28人，投入资金1.62万元。

责任人：

丁杨杨

（7）鸭养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施鸭养殖项目1840羽，覆盖15户56人（详见附件28）；需要投入资金5.2万元。

时间：

2018年养殖4710羽，覆盖79户278人，投入资金4.71万元；2019年养殖280羽，覆盖8户27人，投入资金0.28万元；2020年养殖210头羽，覆盖5户18人，投入资金0.21万元。

责任人：

丁杨杨

（8）滇南小耳朵猪养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施滇南小耳朵猪养殖项目25头，覆盖4户17人（占沙、依吞、吞明、喊良沙）；需要投入资金0.5万元。

时间：

2018年养殖25，覆盖4户17人，投入资金0.5万元。

责任人：

丁杨杨

（9）蜜蜂养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施蜜蜂养殖项目50箱，覆盖1户5人（约恩孟也）；需要投入资金0.5万元。

时间：

2018年养殖50箱，覆盖1户5人，投入资金0.5万元。

责任人：

丁杨杨

（10）稻田养鱼养殖项目

解决措施：

通过“以奖代补”政策实施稻田养鱼养殖项目48亩，覆盖4户18人（散比、喊良翁、旺实、岩团）；需要投入资金2.4万元。

时间：

2018年养殖20亩，覆盖4户18人，投入资金1万元；2019年养殖14亩，覆盖2户6人，投入资金0.7万元；2020年养殖14亩，覆盖2户6人，投入资金0.7万元。

责任人：

丁杨杨

3.发放小额信贷资金943.2万元，覆盖227户821人（详见附件29），贴息补助115.0863万元，需要投入资金115.0863万元。

解决措施：

通过对符合贷款条件的建档立卡贫困户，每户可向承贷银行（农村信用社、邮政储蓄银行）申请不高于5万元的小额贷款，用于发展生产

时间：

2018年发放小额信贷资金943.2万元，覆盖227户821人，2018年贴息补助43.9137万元，2019年贴息42.4689万元，2020年贴息28.7037万元。

责任人：

岩占团

（七）生态扶贫工程

1.实施退耕还林493.4亩，覆盖48户164人（附件14），投入资金6.1675万元。

解决措施：

协同林业部门对建档立卡户实施退耕还林补助

时间：

2018年发放补助6.1675万元，覆盖48户164人。

责任人：

岩占团

2.实施天然林禁伐2700.2亩，覆盖54户191人（详见附件15），投入资金8.1006万元。

解决措施：

协同林业部门对建档立卡户实施天然林禁伐补助

时间：

2018年发放补助2.7002万元，覆盖54户191人；2019年发放补助2.7002万元，覆盖54户191人；2020年发放补助2.7002万元，覆盖54户191人。

责任人：

岩占团

3.林业部门天然林护林员岗位

解决措施：

通过林业部门天然林护林员岗位安排就业4人，需要投入资金11.52万元。

时间：

2018年安排就业4人，补贴3.84万元；2019年安排就业4人，补贴3.84万元；2020年安排就业4人，补贴3.84万元。

责任人：

岩占团

4.林业部门公益林护林员岗位

解决措施：

通过林业部门公益林护林员岗位安排就业4人，需要投入资金21.6万元。

时间：

2018年安排就业4人，补贴7.2万元；2019年安排就业4人，补贴7.2万元；2020年安排就业4人，补贴7.2万元。

责任人：

岩占团

（八）社会保障工程

1.实施农村低保保障137户267人（详见附件16），投入资金135.7443万元。

解决措施：

协同民政部门对建档立卡户中符合低保对象发放补助

时间：

2018年发放补助45.2481万元，覆盖137户267人；2019年发放补助45.2481万元，覆盖137户267人；2020年发放补助45.2481万元，覆盖137户267人。

责任人：

曾瑞凤

2.实施特困人员救助供养3户3人（刀结腊、跑少干、麻鲁），投入资金0.414万元。

解决措施：

协同民政部门对建档立卡户中符合特困人员条件对象发放补助

时间：

2018年发放补助0.138万元，覆盖3户3人；2019年发放补助0.138万元，覆盖3户3人；2020年发放补助0.138万元，覆盖3户3人。

责任人：

曾瑞凤

3.实施孤儿基本生活补助4户4人（胖喊、木然麻相、刀结诺龙、勒希果），投入资金12.84万元。

解决措施：

协同民政部门对建档立卡户中符合孤儿救助条件对象发放补助

时间：

2018年发放补助5.136万元，覆盖4户4人；2019年发放补助3.852万元，覆盖3户3人；2020年发放补助3.852万元，覆盖3户3人。

责任人：

曾瑞凤

4.实施困难残疾人生活补贴29户29人（详见附件17），投入资金5.22万元。

解决措施：

协同残联部门对建档立卡户中符合困难残疾人生活补贴条件对象发放补助

时间：

2018年发放补贴1.74万元，覆盖29户29人；2019年发放补贴1.74万元，覆盖29户29人；2020年发放补贴1.74万元，覆盖29户29人。

责任人：

曾瑞凤。

5.实施重度残疾人护理补贴23户23人（附件18），投入资金3.96万元。

解决措施：

协同残联部门对建档立卡户中符合重度残疾人护理补贴条件对象发放补助

时间：

2018年发放补贴1.32万元，覆盖23户23人；2019年发放补贴1.32万元，覆盖23户23人；2020年发放补贴1.32万元，覆盖23户23人。

责任人：

曾瑞凤

6.纳入兜底保障15户33人（详见附件19）

解决措施：

通过综合研判，将贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力、因残重度贫困的家庭、因病重度贫困的家庭、因灾或意外事故造成重度贫困的家庭，或因其他不可抗拒原因无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡户家庭纳入兜底保障范围。

时间：

2018年。

责任人：

曾瑞凤、丁杨杨

（九）其他保障工程

1.实施守土固边补助751户2543人（详见附件20），投入资金225.3万元。

解决措施：

通过民政部门对延边定居群众中的建档立卡户实施守土固边补助

时间：

2018年发放补助75.1万元，覆盖751户2543人；2019年发放补助75.1万元，覆盖751户2543人；2020年发放补助75.1万元，覆盖751户2543人。

责任人：

曾瑞凤

（十）三峡集团帮扶工程。

（十一）少数民族发展工程。

六、村级基础设施和公共服务

（一）贫困发生率

全村乡村总人口13667人，贫困人口775户2609人，已脱贫396户1389人，未脱贫379户1220人，贫困发生率8.93%。

计划2019年全部贫困村退出。

时间：

22018年退出730人；贫困发生率降至3.56%；2019年退出421人；贫困发生率降至0.56%;2020年退出33人，2020年社会兜底33人；2019年完成全部贫困村退出。