连云港养殖水域滩涂规划.docx
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连云港养殖水域滩涂规划
市养殖水域滩涂规划
(2016-2030年)
(报批稿)
市海洋与渔业局
2017年6月
市养殖水域滩涂规划
(2016-2030年)
第一章总则
第一节前言
市位于省东北部,黄海中部,沿海是全国著名的海州湾渔场。
市沿海海岸线绵长,水域滩涂资源丰富,陆地区有池塘、水库等各种水域类型。
全市水域滩涂水生生物、尤其是渔业资源较丰富,具有发展渔业、特别是水产养殖业得天独厚、优越的自然条件。
长期以来,市委、市政府高度重视现代渔业发展,加大了政策扶持和工作推进力度,较好地协调了渔业与沿海开发、城镇化进程推进等各个方面的关系,有效促进了全市渔业结构战略调整和水产养殖又好又快发展,使水产养殖成为全市农业和海洋经济的重要组成部分,渔农民增收致富的重要途径。
根据《中华人民国渔业法》《省渔业管理条例》等法律、法规和文件,为提高全市养殖水域滩涂利用效率,保护养殖水域滩涂生态环境,加快完善和推进以水域滩涂养殖证为核心的水产养殖管理制度,加强水产养殖管理和保障养殖业者合法权益,促进水产养殖可持续发展,同时协调水产养殖与沿海开发和城镇化进程等相关方面的关系,根据市水域滩涂自然资源的特点,结合水产养殖发展的实际与渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的需要,特制定《市养殖水域滩涂规划(2016-2030年)》。
本规划明确了市2016年-2030年养殖水域滩涂功能区域围。
通过规划编制和实施,实现:
(1)统筹水产养殖与沿海开发、城镇化和工业化进程中各相关方面利益的关系;
(2)依法保护重要养殖水域滩涂;(3)合理调整和规划养殖结构布局;(4)控制养殖规模、密度,推广生态健康养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境;(5)为建立以养殖证为核心的养殖管理制度提供法律和科学依据。
第二节编制依据
【法律】
《中华人民国渔业法》
《中华人民国环境保护法》
《中华人民国土地管理法》
《中华人民国水法》
《中华人民国防洪法》
《中华人民国海洋环境保护法》
《中华人民国海域使用管理法》
《中华人民国水污染防治法》
《中华人民国农产品质量安全法》
【地方法规】
《省渔业管理条例》
《省海域使用管理条例》
《省海洋环境保护条例》
【部门规章】
《水域滩涂养殖发证登记办法》
《海洋自然保护区管理办法》
《水产养殖质量安全管理规定》
《水产种质资源保护区管理暂行办法》
【规性文件】
《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》
《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》
《养殖水域滩涂规划》编制工作规
《养殖水域滩涂规划》编制大纲
《农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》
《省海洋功能区划(2011-2020)》
《省海洋主体功能区规划》
《省政府办公厅转发省海洋渔业局关于进一步推进水域滩涂养殖使用权制度建设意见的通知》
《省海洋生态红线保护规划(2016-2020年)》
《省“十三五”沿海发展规划》
《市土地利用总体规划》
《港“十三五”发展规划》
《市生态保护规划》
《市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《市政府办公室关于进一步推进水域滩涂养殖使用权制度建设的意见》
《市现代渔业发展“十三五”规划》
第三节目标任务
【规划期限】
规划基础年为2015年,规划期限2016-2030年。
【规划目标】
通过科学规划、合理布局,明确养殖水域功能区域围,进一步健全以水域滩涂养殖证为主体的养殖业管理制度,采用先进养殖技术,实施标准化健康养殖和高效、生态养殖,养殖水产品质量全面达到或超过无公害标准。
到2030年,全市养殖水域滩涂养殖区规划面积217041.43hm2,其中海水养殖区面积为188276.59hm2,淡水养殖区面积为28764.84hm2。
实际水产养殖面积控制在7.5万hm2左右,比2015年实际水产养殖面积略有增加。
这样,既保证了沿海开发对海域空间的需求,又将全市水产养殖保持在一个与全市水产养殖发展的空间和生物资源相对应、符合建设渔业强市需要的一个较为合适的规模。
【重点任务】
本规划的重点任务:
一是科学确定全市养殖水域滩涂的基本功能区划,依照相关规定和要求,根据水域滩涂的不同性质和功能定位,将全市养殖水域滩涂规划为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三种基本类型;二是明确各类养殖规划区的管理措施,对不同类型的规划区域实行分类管理,保护水域滩涂资源和生态环境,提高水产养殖效益和渔农民收入,促进可持续发展;三是以规划为主要依据,全面落实水域滩涂养殖证制度,依法保护渔业、渔民的权益,保障水产品质量安全,促进水产养殖与沿海开发和全市社会经济的全面、协调发展。
第四节指导思想和基本原则
【指导思想】
以党的“十八大”和总书记系列重要讲话精神为指导,以创新、协调、绿色、开放和共享发展理念为引领,以加强对水产养殖业的有效管理和保障养殖者合法权益为宗旨,综合协调现代渔业发展与沿海开发和全市经济社会发展各方面关系、渔业结构战略性调整和养殖水域滩涂可持续利用的需要,本着养殖环境友好、生态文明的发展思路,对养殖水域滩涂进行科学规划,为加快完善和推进水域滩涂养殖证制度,合理开发利用养殖水域滩涂资源,提高养殖水域滩涂利用效率,保护养殖水域滩涂生态环境,促进水产养殖业全面、协调、可持续发展提供科学依据和法律支撑。
【基本原则】
——坚持科学规划、因地制宜的原则。
根据全市养殖水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成全市区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,合理布局水产养殖发展,完善养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。
——坚持生态优先、底线约束的原则。
坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。
将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”区域作为禁止养殖区,设定水产养殖发展底线。
——坚持合理布局、转调结合的原则。
稳定滩涂和陆地养殖规模,大力发展工厂化养殖,加快开发利用浅海海域,将水产养殖保持在与全市渔业发展空间和生物资源相适应、符合现代渔业发展方向和全省海洋渔业大市地位的规模。
合理确定沿海滩涂和浅海的养殖规模和密度;稳定淡水池塘养殖,大力发展生态养殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,探索发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖,实现养殖水域滩涂整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。
——坚持总体协调、横向衔接的原则。
将养殖水域滩涂规划放在全市区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制力求与全市行政区域的《土地利用总体规划》和《海洋功能区划》等相协调,同时注意与城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,互相促进,避免交叉和矛盾,推动区域经济协调、有序发展。
——坚持尊重历史与照顾现实的原则。
在充分调查研究的基础上,尊重养殖户的生产自主权和经营决策权。
既要正视渔民养殖的历史现实,又兼顾现代渔业发展要求,处理好水产养殖与传统沿岸海洋捕捞等方面的关系,积极引导,循序渐进,分步骤、分阶段实施。
第五节规划围
规划围包括市行政区域和管辖区域的全部陆水域、海域中已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发利用,但适宜于水产养殖发展的区域。
第二章养殖水域滩涂利用评价
第六节水域滩涂承载力分析
第一条水域滩涂资源状况
【地理位置】
市位于省东北部,东经118°24′-119°48′和北纬34°-35°07′之间,东濒黄海,与朝鲜、国、日本隔海相望;北与郯城、、莒南、日照等县市接壤;西与市的新沂市、宿迁市的沭阳县毗邻;南与市的涟水、市响水2县相连。
全市东西长129km,南北宽约132km,土地总面积7615.29km2,陆水域面积1759.4km2。
下辖3个市辖区、3个县级行政区:
海州区、连云区、赣榆区、灌南县、东海县、灌云县。
2015年底,市常住人口为447.37万人。
市地势自西北向东南倾斜,境平原、海洋、山脉齐全,河湖、丘陵、滩涂俱备。
全市地貌基本分布为中部平原区,西部丘岭区和东部沿海区3大部分。
东部沿海平原海拔3-5M,主要为山前倾斜平原、洪水冲积平原及滨海平原3类,总面积5409km2,约占全市土地面积70%。
西部东海县的丘陵海拔100-200km。
境山脉主要属于沂蒙山余脉,绵亘近300km。
有大小山峰214座,最高峰为南叶山主峰-玉女峰,也为省境最高峰,海拔625M。
【水域滩涂类型】
水域资源类型齐全,既有辽阔的近海,又有众多的河、沟、塘、库等水面。
市管辖海域面积约6677km2,沿海滩涂北起鲁交界的绣针河口,南至与交界的灌河口,面积约11万hm2,其中潮上带8.6万hm2,潮间带2.1万hm2。
大陆标准海岸线总长211.587km,绣针河-兴庄河段为砂质滩涂海岸,长30.06km;兴庄河-西墅段为淤长型泥质滩涂海岸,长31.87km;西墅-烧香河段是唯一的基岩海岸,长55.21km;烧香河-灌河段为后退型粉砂淤泥质滩涂海岸,长59.39km。
由于近年来沿海开发不断推进,滩涂面积和海岸线长度处于动态变化之中。
市沿海共有海岛20个,均为基岩岛屿9个,低潮高地10个,暗沙暗礁2个,海岛总面积693.72hm2,海岛岸线长33.89km。
其中连岛和羊山岛为有居民海岛,其它均为无居民海岛.连岛为省第一大基岩岛,面积为6.07km2。
山岛、竹岛为全国首批可开发利用海岛,开发利用方向均为旅游、娱乐用岛。
市陆水系基本属于淮河流域、沂沭泗水系。
沂沭地区的主要排洪河道新沂河、新沭河等均从市入海,故有“洪水走廊”之称。
境还有玉带河、龙尾河、兴庄河、青口河、锈针河、柴米河、蔷薇河、善后河、盐河等骨干河道近60条,17条为直接入海河流,有盐河等河直接与运河及长江相通。
全市在册大中小型水库144座,其中石梁河、小塔山、安峰山水库为大型水库。
石梁河水库是省最大水库,总库容5.31亿M3。
全市人均淡水资源占有量1600M3。
第二条自然气候条件
【水文】
水温沿海水温年平均表层为14.4-15.7℃,水文环境主要受沿岸流和黄海暖流影响。
近海的水温具有明显的季节变化。
近海水温的垂直分布大致分为两种类型,即冬季型和夏季型。
盐度沿海海域盐度年平均表层为31.1-31.7‰。
主要受降水、蒸发以及沿岸水和外海水消长等因素的制约,海域盐度具有明显的区域特征和季节变化。
盐度的垂直分布和温度类似,也分为冬季型和夏季型。
水色及透明度沿海海域水色、透明度受地形和水深的影响,近岸水色低,透明度小。
春、夏季水平变化较明显,秋、冬季无明显水平差异。
各海域水色、透明度的季节变化基本一致。
春、夏季水色高,透明度大,秋、冬季水色低,透明度小。
潮汐海域的潮汐主要受黄海的左旋潮波所控制,根据港的长期验潮资料和海岛、海湾调查,各海域的潮汐类型指标数均在0.5以下,整个海域均属规则半日潮类型。
海流沿海所有海域潮流均属规则半日潮流。
除个别站层属典型的往复流外,绝大多数为弱的旋转流。
海域余流流速均在5~20CM/s之间,流速一般表层大于底层,湾口大于湾。
波浪海域波型多以混合浪为主。
海域波向基本与风向对应,冬季多偏北向浪,夏季多南向浪。
海域平均波高变化围为0.1-0.7M,波高极值变化围在1.5-8.0M之间。
气候处于暖温带与亚热带过渡地带,暖温带南部,常年平均气温14℃,1月份最冷,月平均温度-0.4℃,极端低温-19.5℃:
7月份最热,月平均温度26.5℃,极端高温39.9℃。
历年平均降水量920mm,常年无霜期为220天。
主导风向为东南风。
由于受海洋的调节,气候类型为湿润的季风气候,略有海洋性气候特征。
四季分明,冬季寒冷干燥,夏季高温多雨。
光照充足,雨量适中。
【主要灾害性因素】
影响市的主要气象和海洋灾害主要有以下几个方面。
一是寒潮,每年明显的寒潮影响有3-4次。
寒潮影响主要会带来大风、降温,给水产养殖造成损失,同时对海水养殖设施及其安全生产都有一定的影响。
二是赤潮,近年来市外海海域时常受到赤潮的影响,对海水养殖和海洋捕捞都会造成不利的影响。
三是海雾,冬春交替与秋冬交,市近海海域常有海雾。
海雾、尤其是连续浓雾对渔业生产、特别是紫菜生长影响很大,常常造成大规模病烂,同时对海洋捕捞和海水养殖渔船的安全生产也有一定影响。
四是台风,市偶尔会受到台风影响,但多为外围或近中心过境影响,台风中心登陆几率几乎为零。
五是爆发性藻类,主要以浒苔(绿藻)为主。
六是海水入侵,主要发生在赣榆区。
海水入侵是源于“人为超量开采地下水造成水动力平衡的破坏”。
海水入侵使灌溉地下水水质变咸,土壤盐渍化。
第三条水生生物资源状况
【海洋生物】
浮游植物海州湾浮游植物种类繁多,种类组成以近岸低盐广种和暖温带种为主,这与整年受北沿岸水控制密切相关,已鉴定到种的共有148种(包括变种和变型),隶属4门51属,包括硅藻门40属121种、甲藻门9属24种、蓝藻门1属2种和金藻门1属1种。
在组成中,浮游硅藻无论是总量还是种数上都占绝对优势。
2015年生物密度为461.34×104个/M3,优势种类为中肋骨条藻和悬链脚毛藻。
浮游动物浮游动物85种,主要以暖温带近岸低盐为主,其中原生动物16种,水母类20种,桡足类22种,枝角类2种,虾类7种,端足类2种,毛颚类2种,被囊类1种,此外尚有大量浮游幼虫。
2015年生物密度为3101.79个/M3。
底栖生物主要有文蛤、四角蛤、青蛤、泥螺、托氏鲳螺、福氏玉螺、扁玉螺、红明樱蛤、焦河蓝蛤、织纹螺、日本大眼蟹、宽身大眼蟹、厚蟹、代厚蟹、豆形拳蟹、双齿围沙蚕、长吻沙蚕等。
主要经济贝类有青蛤、四角蛤、文蛤、毛蚶、缢蛏、泥螺、杂色蛤、贻贝、魁蚶等。
2015年生物密度为15.21个/M3,优势种类主要为海葵、蛇尾等。
海水贝类养殖品种主要有蛤类(文蛤、青蛤、杂色蛤等)、贻贝、蛏类(缢蛏等)、牡蛎、蚶类(毛蚶等)、螺类、鲍鱼等。
其中蛤类、蚶类和螺类以浅海底播增养殖为主;蛏类以滩涂围网精养为主;牡蛎、贻贝以筏式吊养为主;鲍鱼以底播增殖的方式养殖。
游泳动物近海共有鱼类150种,其中软骨鱼类20种,硬骨鱼类130种,鱼类主要的特征为暖温带性质。
近海鱼类总生物量从春季到冬季呈单峰周期变化,鱼类优势和经济品种有银鲳、刀鲚、带鱼、梭子蟹、小黄鱼、鳓鱼、灰鲳和马鲛等10多种,近海甲壳类有梭子蟹、日本蟳、中国对虾、中国毛虾等种类,头足类有乌贼等13种。
【淡水生物】
陆水域盛产四大家鱼等20多种淡水水产品,底栖生物有河蚬、河蚌、螺类等40多种。
【主要可养殖品种】
市水域滩涂资源丰富,气候适宜,具有发展水产养殖良好的自然条件。
全市海淡水可养殖的品种众多,淡水品种主要有泥鳅、四大家鱼、鲤鱼、鳜鱼、黄颡鱼、团头鲂、河蟹、乌鳢、南美白对虾等品种。
海水可养殖品种有梭子蟹、中国对虾、条斑紫菜、坛紫菜、牡蛎、贻贝、扇贝、蚶类、鰕虎鱼、黑鮶、鲈鱼等。
【养殖品种的原、良苗种场】
市共有省、市、县3级水产良种场、良种繁育场和育苗场等120家,主要从事紫菜、梭子蟹、河蟹、中国对虾、南美白对虾等主要养殖品种的苗种人工繁殖,基本能够保证全市海淡水养殖发展的需要。
第四条水域环境状况
【饮用水源】
市区沭新渠、赣榆区塔山水库、东海县淮沭干渠、灌云县叮当河、灌南县北六塘河各项水质指标均满足地表水Ⅲ类标准要求,水质达标率为100%。
【河流水质】
截止2016年底,全市列入省、市“水十条”考核的22个省级以上考核断面功能区达标率为77.3%,其中III类以上断面14个,占63.5%,劣V类断面3个,占13.6%。
【水库及地下水】
塔山水库、安峰水库、石梁河水库各项水质指标年均值均满足Ⅲ类及以上水质功能类别要求,石梁河水库除欢墩南、西山后测点处于轻度富营养状态外,其余两座水库均处于中度富营养化状态,主要营养元素为总磷,总体水质良好。
全市地下水除个别水井总大肠菌群超过地下水水质标准Ⅳ类标准外,其余各项指标均满足相应功能要求。
【海洋环境】
根据2015年《市海洋环境公报》,在全市沿海海域的农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区各3个,保留区1个共19个海洋环境功能区中,站位总体监测达标率为37.0%,其中农渔业区的站位监测达标率为66.7%。
主要污染因子是无机氮、活性磷酸盐。
水质中PH、溶解氧、COD、油类、重金属、砷含量总体符合一类海水水质标准。
应用环境质量综合指数法(EQI)对重点海水增养殖区——海州湾增养殖区的水质、沉积物和生物质量等进行了综合评价,综合指数为“98”,环境质量等级为“优良”。
3月、5月、7月、8月、10月和11月入海排污口达标排放的比率分别为75.0%、62.5%、75.0%、75.0%、75.0%和62.5%,全达标排放次数占监测总次数的70.8%。
主要超标污染物为化学需氧量、悬浮物和氨氮。
3月、5月、7月、8月、10月、11月对全市2条主要入海河流实施了入海污染物监测。
主要污染物指标为化学需氧量、总氮、氨氮、总磷,均超过《地表水环境质量标准》第三类水质标准。
第五条水域滩涂承载力评价
市沿海水域宽阔、类型多样,陆水域资源丰富,总体水域初级生产力较高,水生生物种类繁多,资源水平较高,且水文、气候等条件较好,海洋生态环境处于良好状态,具有发展渔业、特别是水产养殖良好的条件,水域滩涂对水产养殖的承载能力较强。
全市大部分水域滩涂的开发利用适度,少数区域,特别是浅海区域还没有充分利用,具有很大的发展潜力,水产养殖发展具有较大的空间,为建设渔业大市、强市提供了优越的条件和可靠的保证。
但是也有部分区域,包括陆水域和沿海海域等开始出现过度利用迹象,部分养殖规模和密度偏大,局部地区超过了水域滩涂承载能力的围。
第七节水产养殖产业发展分析
第一条水产养殖发展现状
“十二五”期间,市委、市政府高度重视现代渔业、特别是水产养殖业的发展,加大了政策扶持力度,采取了积极有效的措施进行推进。
全市渔业、特别海淡水养殖业快速发展,养殖规模逐步扩大,养殖结构不断优化,养殖水产品市场需求旺盛,企业和产品的市场竞争能力不断增强,养殖效益稳步提升,渔农民收入显著增加。
全市水产养殖产量由2010年的61万吨增长到2015年的75.2万吨,增长了23.28%;养殖产量在全市水产品总产量中的比重由72.8%提高到76.69%,提高了4个百分点;水产养殖面积由5.91万hm2增加到6.69万hm2,增加了13.20%;水产养殖产值由65.35亿元提高到127.59亿元,几乎翻了一番。
水产养殖已成为全市农业和农村经济发展的新热点、渔农民增收致富的新亮点。
【养殖区域】
全市水域滩涂养殖区域包括海水和淡水两个部分。
2015年,全市水产养殖总面积为66968hm2,其中海水养殖面积为42317hm2,淡水养殖面积为24651hm2。
海水养殖区包括海水池塘养殖区,养殖面积为4177hm2;滩涂养殖区,养殖面积为5511hm2;浅海养殖区,养殖面积为32581hm2,深水网箱养殖1.4万M3,工厂化养殖60.2万M3。
淡水养殖主要包括陆淡水池塘养殖区,养殖面积为19022hm2,水库养殖区域,养殖面积为4317hm2。
工厂化养殖面积18.4万M3,网箱养殖386.6万M2。
【养殖品种、方式和效益】
2015年,市水产养殖产量为75.28万吨,产值127.5977亿元。
全市主要养殖品种、方式和效益见下表:
品种
养殖方式
亩产量(kg)
亩产值(元)
亩效益
(元)
备注
泥鳅
淡水池塘
1000-2000
30000
10000
淡水常规鱼
淡水池塘
500
5000
2000
南美白对虾
淡水池塘
300
10000
3000-4000
梭子蟹等
海水池塘
70
4000
2000
中国对虾
海水池塘
50
3000
1400
紫菜
滩涂和浅海
500
3000
2000
牡蛎
海上
2000-3000
10000
3000
贻贝
海上吊养
4500
8000
3500
蓝蛤
浅海底播
600
1200
400
黑鮶、鲈鱼
深水网箱
600
64000
20000
单位为个
水产养殖除了具有较好的经济效益外,生态效益也非常明显。
海水养殖以贝类和藻类为主的养殖模式,有效地利用了海水中的营养盐,减轻了海域的富营养化程度。
2015年全市海域产贝类26万吨,紫菜等藻类1.34万吨(干品),滤食性鱼类(花白鲢)6.55万吨,其碳汇作用大约相当于12万亩森林。
这是近年来市沿海较少受到赤潮影响的重要原因之一。
【水域滩涂利用】
市淡水池塘基本全部利用,其中泥鳅、乌鳢养殖产量和效益水平较好,占全国出口总量的70%以上;乌鳢养殖规模占全省的60%以上。
其它品种的淡水养殖产量水平和效益水平一般。
作为饮用水源地的水库禁止养殖,其它水库主要进行网箱养殖和资源增殖等,在养殖过程中严格控制投入品使用种类和数量,确保水库生态安全。
海水池塘养殖采用的是虾、贝、蟹混养的模式,单产水平不高,渔业投入品使用不多,利用强度一般。
滩涂基本全部为贝类养殖和紫菜养殖所覆盖,养殖方式均属于环境友好型碳汇养殖方式。
但是由于贝类和紫菜养殖对滩涂需求量大,有限的资源难以满足养殖发展的需求,部分地区养殖者存在片面追求产量,紫菜和贝类养殖密度偏大、水域滩涂过度利用的问题,导致紫菜大面积病烂和贝类较大面积死亡的现象时有发生。
全市浅海面积较大,近年来开发利用的规模、方式都有所增加,在全市水产养殖中的贡献率不断提高。
随着技术的不断成熟,浅海养殖正在逐步向较深的水域发展。
但是总体而言,该区域开发利用尚不充分,还有较大的发展潜力,深水网箱、贝类等吊养、笼养具有较大的发展空间。
【存在问题】
虽然市水产养殖取得了长足发展,但也面临一些问题和困难。
一是土地和海域资源日趋紧,管理要求也越来越高,水产养殖与其它产业在空间布局上的矛盾凸显。
二是水产养殖受到环境越来越多的制约,既包括外部环境对水产养殖的影响,如海洋和陆水域环境污染给水产养殖带来很多问题,也包括水产养殖的尾水排放对农业和整体环境的影响,主要是富营养化尾水和含盐尾水排放引起的环境问题。
三是水产苗种、饲料、渔药等管理体制没有完全理顺,投入品监管、使用不规等现象依然存在,渔业支撑和服务体系尚不完善,渔业资源保护和管理有待进一步加强。
四是养殖病害发生较为频繁,突发性、不明原因的病害较多,紫菜、贝类大面积死亡现象时有发生,养殖、出口、消费都不同程度受到影响。
五是水产养殖产业化、组织化程度仍然不高,除紫菜、鱿鱼等少数品种外,精深加工技术还较落后。
新型渔业经营主体力量比较薄弱,渔业自主科技创新能力有待进一步提高。
六是养殖水域滩涂规划制度和水域滩涂养殖证制度等需要进一步健全和完善,渔业和渔民的合法权益的保护需要得到进一步加强。
第二条区域经济发展方向
市位于北部,黄海中部沿海,距离300多km,400多km,近300km,东面隔海与日本、国相望。
市是陇海线的起点,新亚欧大陆桥的桥头堡。
G15、G30等重要交通干线从经过、交汇,交通十分便利。
市有条件最好的天然港口,同时拥有体量巨大的陆腹地,经济发展潜力巨大。
随着沿海开发的不断推进,高铁等交通网络不断完善,区位优势将进一步向经济优势转化。
市的发展定位是:
全面建成小康社会,让人民群众过上更加美好的生活,“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”建设取得重大成果。
围绕国际化海港中心城市的定位,建设全省“一带一路”建设的核心区和先导区、开放型经济新高地、我国沿海重要产业基
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