房建市政监理大纲.docx

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房建市政监理大纲

房建、市政监理大纲

第一章工程概况

一．工程概况

工程名称：

拉萨市供暖东西城区输配抢险应急中心工程（一标段：

东城区抢险应急中心）施工监理。

建设单位：

拉萨市暧心燃气热力有限责任公司

建设地点：

拉萨市

建设规模：

东城区输配抢险应急中心9027平方米，并建设室外道路、广场花岗石铺地、停车场嵌草砖、绿化、围墙、总体给排水等附属设施，配置箱变、柴油发电机、太阳能热水器、电梯、燃气壁挂炉、卧式燃气锅炉、调压箱等设备。

（具体建筑面积及内容以施工图纸为准）

监理工作范围：

工程的施工全部内容及质量保修期全过程监理，包括质量、进度、投资控制，安全、文明施工、信息、合同管理及现场施工协调。

配合委托人进行工程结算和审计工作。

投资控制：

控制服务的工程以中标合同价完成。

进度控制：

服务的工程在合同工期规定的时间内完成。

二．本工程重点、难点剖析

该项目位于东城区输配抢险应急中心院内，由于靠近民居，人流与车辆多，会给市民生活和交通带来不便，同时也增加了该工程建设的进度、质量控制的难度，施工中常常会遇到地下管线、电缆等复杂的地下障碍物，很容易造成事故；另外工程投资大，受气候、地质条件影响大；我们通过对本工程的招标文件的认真研究及现场踏勘，根

据该项目具体要求和工程特点，结合我们监理过类似工程的经验，将项目进行分解，逐个分析和比较，认为本工程的重点和难点如下：

（一）工程重点

1）、测量工程：

测量工程贯穿于整个施工过程，是建设的重要环节，本工程施工范围大，测量工作量也非常大，测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步，其质量好坏直接影响工程产品的综合质量，且并制约着施工过程中有关工序的质量，从而影响到整体的质量。

因此，工程测量控制可以说是施工中事前质量控制的一项基础工作，它是施工准备阶段的一项重要内容。

监理工程师应将其作为保证工程质量的一项重要内容。

在监理工作中应由测量专业监理工程师负责工程测量的复核控制工作。

2）、道路路基工程：

道路路基是道路结构层中重要组成部分，是道路工程的基础，路基的质量和稳定性是保证路面稳定的基本条件，由于路基的不稳，往往会造成路面开裂，产生车辙和波浪起伏的缺陷，严重的会造成路面的破坏；特别是本项目存在软基处理工程，它是路基工程中重要的关键部位，我们在制定监理方案时把路基压实和软基处理工程的施工质量作为重点之重点来控制。

3）、给排水管道工程：

该项目是构成市政工程主要部分之一，是整个项目不可缺少的部分，它的质量好坏也影响到整个项目功能使用，故也是质量控制的重点。

由于市政给排水工程是施工网络进度计划中的关键线路上的关键工作，它的施工快慢直接影响到整个项目的施工总进度，因此，也把它作为工程的重点对象来控制。

（二）工程难点

①软基处理工程：

软基处理工程是属于路基工程的一部分，该工程既是重点，又是难点之一，因为软基处理工程是地下隐蔽工程，它的质量靠肉眼看不到的，影响质量因素比较复杂，特别受地质条件制约，相对于其它项目，软基处理工程不明朗的因素和风险性非常大，质量稳定性差，施工难于控制。

我公司针对该难点，特制订专项的监控措施。

②路基压实工程：

由于本工程的地质条件较差，各路段情况不同，既有挖土路基，又有填砂路基，而路基压实是道路施工的重要控制部位，是路基的灵魂，若没有压实的路基，无论前面各工序做得再好，其质量也不能达到使用要求，因此，按照设计和规范要求，根据不同的路基采用不同的压实度，并进行严格控制，根据我们监理过类似工程经验，如何控制好压实度是本工程难点之一。

③桥梁钻孔桩工程：

钻孔桩工程既是本工程的重点，又是难点之一，影响钻孔灌注桩质量的因素很多，从原材料、施工工艺到机械设备，任一环节出现问题都会给桩基的最终质量带来严重的损害。

由于钻孔桩具有隐蔽性、复杂性、风险性和时效性，大大地增加了施工难度，必须引起有关工程人员的高度重视，认真处理好该难点。

④高压线下施工和空心板吊装安全控制：

根据现场踏勘所知，本项目所处的位置均有架空高压电线沿路边经过，对施工安全极其不利，特别是预应力空心板吊装，稍有不慎容易产生触电安全事故，针对该情况，如何做到避免事故发生，且又不影响施工的开展，是该项

目面临的一大难题，也是各有关参建单位必须重视的事实。

⑤市政工程质量通病：

该通病由于市政工程量大，面广，经常被人忽视，容易发生普遍存在的一些工程质量问题，长期以来是市政工程技术人员难于克服的难点；作为监理人员要针对该难点进行严格控制，尽可能减少它的出现。

综合上述，本工程监理工作的重点是质量控制、进度控制、投资控制和组织协调工作；难点是工程质量监理、路基压实工程质量监理、桥梁钻孔桩质量监理、高压线下施工的安全监理和市政工程质量通病监理。

第二章监理服务内容综合说明

本监理方案依据该项目招标文件要求并结合IS09001：

2000质量管理体系标准进行编制，监理方案主要包括监理程式（四控制、二管理、一协调）、本项目的监理重点和难点以及合理化建议等几方面的内容组成。

其中在四大控制（安全、投资、进度、质量）方面就主要的监理目标及监理方法和措施进行了详细的说明。

下面就我司在本工程施工前准备阶段、施工阶段、保修阶段的主要监理服务内容作如下说明：

1．施工前准备阶段监理工作主要内容

1．1协助建设单位做好施工准备工作

协助业主办理开工前的各类许可证。

其中包括办理政府质量监督、工程报建、交通管理许可及施工区域市容、环保、消防、卫生许可等，（必要时：

临时占用道路许可证）

等；审检环境的影响及施工噪音对环境的影响，施工对周围绿化等环境的影响的处理方案等。

检查施工图纸，对图纸进行逐一清点、核对，并将清点情况及时反映建设单位，并联系设计单位确定缺失情况，确保工程开工前图纸齐全。

协助业主做好施工场地与其他部门的协调工作。

协助业主统一施工和验收标准、规范。

1．2督促施工单位完成施工准备工作

督促施工单位及时办理有关交接工作；

审查施工组织机构

审查施工单位项目经理、施工质量、安全检查人员资质，人员结构、质量保证体系情况，岗位责任制的建立情况等方面。

审查分包单位

工程分包必须符合国家有关规定和施工合同的约定，对施工单位选定的分包队伍，必须经监理单位审查认可并得到建设单位同意后方准进场施工。

施工准备阶段的组织协调工作

施工准备工作千头万绪，相互穿插，相互影响，涉及建设、勘察、设计、施工等各家单位，我们将从以下三方面开展工作：

②建立工程例会制度，本工程计划每周一次，各方通报准备工作进展情况，提出下一周工作计划，由监理单位根据实际情况作出调整，统一协调各方工作，并做好会议记录。

如遇特殊情况可临时召开碰头会。

③监理申报制度，各方完成任务书规定的每一项任务时，都应向监理部书面报告，便于作出调整，以保证计划任务的按时完成。

④开工前总检查

工程开工前，为保证工程顺利开展，由监理会同施工单位对施工准备工作作一次全面检查，包括前期的配合工作、技术准备工作、劳动力和材料、机械准备工作、临时设施搭设情况、资金准备情况等。

1．3监理准备工作

根据工程需要组建项目监理部；

制定监理工作内部工作制度，包括工作纪律、考勤制度、内部工作流程、仪器设备管理制度、文档资料管理制度等。

编制监理规划和专业监理实施细则；

编制资金使用计划；

编制工程进度控制计划；

编制监理工作工序控制流程；

召开第一次工地例会。

2．施工阶段的监理工作主要内容

配电工程施工阶段的监理工作是整个施工监理工作的核心任务。

在施工阶段，资金大量投入，工程实体质量逐步形成，施工单位投入

大量人力、物力，监理工作也进入最紧张、最繁忙的时期。

（一）“三大控制”的实施

1．1施工阶段的质量控制

质量控制是施工阶段监理工作的核心任务。

在施工阶段，施工单位按照设计图纸、施工规范和施工方案等进行施工，监理单位对整个施工过程，即从原材料进场到对已形成的工程实体质量进行检验的全过程进行控制。

施工阶段的质量控制手段主要主要有审批、检查、检测等方法，根据不同的施工特点要求，采用旁站、巡视、平行检测等形式对工程质量进行全方位、全过程的监控。

施工阶段，监理工作的对象主要是人（施工员、施工组织及其活动）、材料（各种原材料、混凝土、成品、半成品）和施工行为（即人把各种材料组合、建造成工程实体的过程）。

（1）施工过程质量控制。

对施工过程的检查是质量监理最重要的工作之一，检查手段通常采用巡视、旁站、平行检测等方法。

（2）实行监理审批制度。

在施工单位工序交接、材料、设备进场等方面实行监理检查审批，未经同意，施工单位不得做下一道工序。

（3）隐蔽工程验收。

隐蔽工程完成后，施工单位应在自检、专职检通过的基础上，填写隐蔽工程验收单，报监理工程师验收。

（4）工程变更处理。

施工单位应将有关变更申请提交监理工程师，经审核认后实施；如需报设计单位，由监理工程师与建设单位协商后与设计联系。

（5）工程质量缺陷处理。

对一般工程质量问题，山监理工程师

发出整改通知单，施工单位完成整改后应经监理工程师认可；对工程质量事故，施工单位应立即向监理工程师报告，监理单位提出对事故原因、责任的分析及事故处理方案，负责对事故处理措施落实情况的检查。

（6）发布停工、整改指令。

对施工单位严重违反质量管理要求，或出现质量下降征兆而无相应措施时，监理工程师可下达停工整改指令。

（7）工程计量中的质量否决。

监理工程师有权对施工单位的工程进度款支付申请中质量不符合要求部分予以否决。

（8）建立质量监理日记。

现场监理人员应逐日记载工程质量动态及影响因素的情况。

（9）组织现场质量协调会。

监理工程师应定期组织质量协调会，并印发会议纪要。

（10）定期向建设单位报告工程质量动态情况。

监理工程师每月按时向业主递交监理月报。

1．2施工阶段的进度控制

（1）审查施工单位的施工总进度计划和分阶段进度计划并跟踪其措施落实情况

2）建立工程进度记录，如实记载工程形象进度和影响进度工作的内外因素，并注明起止时间。

3）检查工程进度，及时发现进度滞后的问题，并分析原因，调整进度计划。

4）按合同要求，及时进行工程计量验收。

5）组织现场协调会，及时解决工程中出现的问题。

6）定期向建设单位报告工程进度的动态情况。

1．3施工阶段投资控制

1）熟悉合同文件、设计图纸要求，特别是要熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，分析合同价构成要素，明确工程费用最易突破的部分和环节，以确定费用控制重点。

2）熟悉所有支付项目及计算方法，并根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化，提高透明度。

3）预测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，并制定相应的防范性对策，减少发生施工单位向建设单位索赔的可能性。

4）制定内部工作制度，建立计量支付台帐和工作记录。

5）工程计量按合同要求定期进行，计量单应有监理工程师和施工单位的双方签字，当期完成工程量以监理工程师核定为准。

6）严格签证，对涉及费用的工程变更、设计修改、材料设备更换、工期延期等签证应慎重，事前应经过技术经济合理性分析，采用防范性对策，并及时与建设单位沟通。

7）工程费用支付是费用监理的最后一个环节，应严格按支付程序仔细审查应支付的各项费用，及时完成有关签字手续。

8）定期、不定期地进行工程费用超支分析，有针对性地制定控制措施，并向建设单位提供分析结果。

1．4工程竣工阶段的监理工作

工程竣工验收前的准备工作

①督促施工单位完成收尾工程；

②检查施工单位竣工验收资料准备情况；

③整理完善的监理资料。

（2）竣工验收的实施：

①竣工验收必须具备下列条件：

1．1、施工单位已完成全部合同工程量；

1．2、施工场地已清理完毕，符合移交要求；

1．3、竣工资料己整理完毕并通过档案管理单位检查；

1．4、施工单位的上述项目确认后，应会同监理单位向建设单位提出申请初验的书面报告，由施工单位和监理单位法人代表签字；

1．5、建设单位应在初验申请报告上签署同意组织初验。

①竣工验收分初验、终验和核验三个阶段。

②终验通过后，监理单位出具质量评估报告。

（3）竣工验收后的交接与移交

①施工单位在解决全部遗留问题后，同建设单位共同移交清点，工程移交结束，施工单位应在合同规定的时间内拆除大的临时设施，撤走人员与机械设备，做到工完场清。

②做好工程档案移交。

③进行合同清算与竣工结算，妥善处理好工程签证与索赔事宜，认真审查工程结算书。

④协助建设单位与施工单位办理工程保修手续。

㈡．合同管理：

（1）熟悉合同内容，对合同进行跟踪管理，包括合同各方执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信息；

（2）审核工程设计变更和审核施工单位申报的己完工程量：

（3）督促施工单位落实工程进度计划，根据施工进度计划进行实际值与计划值的比较、分析，提出意见，并准确及时提供有关资料；

（4）及时向业主报告工作，按月向业主提供监理月报。

㈢．安全、文明施工的监理：

a）严格控制现场总平面布置，督促施工单位做到场地平整，施工通道的压实、平整、安全、畅通，排水设施齐全，材料、设备堆放整齐；

b）审查各类施工组织设计时，同时要审核安全、文明施工等措施，措施不落实不能开工。

c）监理过程中，监督施工单位落实安全、文明施工的各项措施；d）施工监理过程中，监理人员通过巡检、旁站等形式进行检查，发现问题及时督促施工单位改进。

主要检查内容：

1）特殊工种持证上岗情况；2）检查劳保用品的使用情况；3）施工机械的安全使用情况；4）详细了解安全设施情况；5）施工用电安全措施；

6）督促施工单位落实工人宿舍的安全、文明管理措施。

e）监理部每月进行一次综合检查：

质量、进度、安全施工、文明施工，及时发现查明事故隐患，纠正违章行为，提出改进措施；

f）严格按《建筑安装工程安全操作规程》监督施工单位安全施工，做好安全评价工作。

g）结合现场情况，要求施工单位落实环境保护措施。

3、工程保修阶段监理工作

（1）保修期间，定时组织相关人员对工程进行回访，检查工程质量状况。

（2）保修期间如发现有工程质量问题，应协助检查工程状况，鉴定工程质量问题和责任归属，督促责任方保修。

（3）对非承包人原因造成的工程缺陷，与业主和承包商协商，确定费用支出。

（4）在缺陷责任期终止前，组织有关单位对工程进行全面检查，保证承包商完成全部质量缺陷修补工作。

第一章监理工作范围和监理工作依据

1．1监理工作范围

本工程监理工作范围是：

顺德区大良云近东区东乐中路、东乐东路城市道路工程、桥梁工程、给排水建筑安装工程施工及保修阶段的监理。

l．2监理工作依据

1．1．l业主与工程监理单位签定的《监理委托合同》1．1．2业主与承包商签订的《施工承包合同》、《合同协议书》

及其他有关的合同文件。

1．l．3《建设工程监理规范》（GB50319－2000）l．1．4《市政工程质量检验评定标准》（GBJ2—90）

1．l．5《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204－2002）1．1．6《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40—2004）l．1．7《市政道路工程施工及验收规范》（CJJ01—90）1．1．8《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）

1．1．9《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268一97）1．l．10《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》（JTJ017—96）

l．1．11施工单位的投标文件

1．1．12经批准的设计技术文件及设计变更通知1．1．13现行的地方工程量计算规则1．1．14其他与本工程有关的会议纪要和文件

第二章现场监理组织架构及工作职责

2.1监理组织架构

根据本项目的工程特点和我公司拟派的项目总监理工程师素质情况，由于项目分布的范围不广，相对于其它公路工程来说还算集中，而且我司拟派的项目总监知识全面，精通各种业务，有丰富的类似工程监理经验，为适应本项目的要求，加快信息流通和决策迅速，各岗位职责分明，便于协调，使整个监理机构能达到高效运转，在项目监理组织上，我司拟采用直线制监理组织形式。

在人员结构上，我司按照招标文件的要求和工程需要，配备齐全合理的专业人员，技术职务、职称结构满足招标文件的要求，实行老中青合理搭配。

监理组织架构图

2．2监理工作职责

2．2．l，总监理工程师职责：

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位责任，并负责管理监理机构的日常工作；

（2）主持编制项目监理规划和监理实施细则，并组织其实施；（3）审定签发项目监理部的对外文件；

（4）负责重大问题及与建设单位和施工单位的联系；（5）审查签认总包单位选择的分包单位资质和分包合同；

（6）签认审查施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；（7）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（8）参加质量事故处理，督促处理方案的实施；（9）签发工程开工令、暂停令和复工令；（10）审核索赔和调解合同纠纷；

（11）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

（12）主持监理人员内部工作研究会以及每周一次的工程协调会；

（l3）组织工程图纸会审；（14）签发工程变更通知单；

（15）签认月完成工程量和月工程进度款；（16）主持现场文明、安全施工的检查；

（17）审查承包商的进度计划，并进行控制、调整、督促；（18）主持每月监理月报的编写；（19）组织、督促检查填写项目监理日志；（20）组织检查工程资料的归档；

（21）主持整理工程项目的监理资料、照片的归档工作。

2．2．2总监代表职责：

1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

（2）按照总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分权利。

2．2．3专业监理工程师职责：

（1）负责编制本专业的《监理实施细则》，报总监审核批准后负责具体实施；

（2）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员要调整时，向总监理工程师提出建议；

（3）检查施工单位、建设单位选定的材料、构件、半成品、设备的质量，对影响工程量、使用功能和观感的材料、设备进行质量预控；

（4）监督施工过程的检查、验收；

（5）组织进场材料、构件、半成品、设备的质量检查，负责对材料进行见证取样送检；

（6）组织并参与重要工序的旁站监理，监督检查施工工艺、方案的落实和执行；

（7）组织工序的交接、检查、验收、签署，参加分项、分部工程的验收和单位工程验收；

（8）检查工程质量，对违反设计文件、规范和规程的施工责令整改，草拟监理通知，报总监理工程师签发；

（9）签认隐蔽工程和分项分部工程质量，签认验收认可单；

（10）敦促施工单位做好样板工序，经有关单位认可；

（11）检查现场施工过程中的安全、防护和卫生设施，发现不符

合要求的勒令整改；

（12）检查专业施工进度计划，督促施工单位实施，并进行控制、调整；

（13）检查施工单位的技术资料，督促施工单位对工程技术资料的收集、整理、归档；

（14）负责本专业施工监理日志、监理技术资料的收集、整理，填写专业监理日志，参与监理月报的编写；

（15）负责本专业工程照片档案的建立。

2．2．3监理员的职责：

（1）在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

（3）执行监理工程师安排的旁站任务，发现问题及时指出，并及时向专业监理工程师报告；

（4）负责现场工程量的计量并签署原始凭证；

（5）按照设计图和规范要求，对承包商的施工工艺或施工工序进行检查记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录

（6）及时报告现场发生的质量事故、安全事故和异常现象。

第三章监理工作的指导思想和监理工作目标

3．l监理工作的指导思想

坚持“公正、科学、诚信、守法”原则

实施以“动态控制”“事前控制”为主的原则

3．1．1按照相关法规的要求，以科学的管理方法，为业主提供全方位的技术服务；公正地协调、处理工程中的事宜，通过持续改进，使业主得到满意的服务。

3．1．2从组织和管理的角度采取措施，对项目建设进行全过程的动态监理，以确保建设项目的总目标一工期目标、质量目标、投资目标的最后实现。

3．1．3加强事前控制，完善设计图纸的质量，对设计图纸提出咨询意见。

如：

设计方案的合理性、使用功能的适用性等。

3．2监理工作的总目标

依据国家和相应主管部门的有关法律、法规、政策、技术标准，以及批准的设计文件和施工承包合同的规定，按照监理服务的范围和内容，独立、公正、科学、有效地实施全面管理，实现质量、进度、投资三大控制目标，使工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目标。

3．2．1质量控制监理工作目标

以严格的监理、热情的事前服务，建立全面的质量控制体系，严格按照二级质量保证体系要求，强调事前控制和主动控制，杜绝施工质量事故的发生。

控制所监理的工程竣工验收质量等级必须达到合格。

3．2．2进度控制监理工作目标

通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，实施系统控制、全过程控制和全方位控制，在满足投资和质量要求的前提下，确

保工程在合同和业主规定期限内竣工验收。

控制所监理的工程在合同工期规定的时间内完成。

3．2．3投资控制监理工作目标

通过现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。

严格审查额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录。

当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用。

控制所监理的工程以施工单位中标合同价完成。

3．2．4合同管理目标

认真贯彻施工承包合同和施工监理合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用，以监理第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包人及各协作部门的关系。

做好合同管理工作，规范和约束合同各方的行为，提高管理水平。

3．2．5施工安全和环境保护的控制

通过认真审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，做好事前控制和现场检查安全设施和环境保护措施的落实情况，加强施工过程监督。

杜绝安全事故的发生，减少环境污染，争创市文明施工优良样板工地。

第四章监理工作制度

1、监理规划编写制度

（1）监理单位接受业主委托后应由项目总监理工程师负责组织

编写；

（2）监理规划应在监理大纲的基础上结合项目的特点进行编写；

（3）编写监理规划的依据，有关工程建设的法律、法规，有关规范、技术标准，政府批准的工程建设文件，建设监理委托合同，其它工程建设合同规范、规程技术标准，政府批准的工程建设文件，建设监理委托合同，其它工程建设合同，业主的正当要求等；

（4）监理规划的基本内容有：

工程项目概况及特点，监理工作的范围、内容、重点，监理工作的主要控制目标、方法与措施，监理的组织结构、工作职能分工以及工作流程，监理工作制度、设施等；

2成品、半成品检查制度

（1）主要建筑材料进场时，必须具有出厂合格证及质检中心的材料检验报告单，各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。

所有的合格证必须经监理工程师验证，否则，一律不准用于工程上；

（2）进口材料必须具有出厂质保书和相应的技术资料以及海关商检书，并应按规范规定进行试验，否则，监理工程师有权禁止用于工程上；

（3）审查各种半成品（砼、砂浆、防水材料等）的配合比是否符合有关标准和设计要求，并以此作为监理依据，如果特殊情况需改变配合比时，应经专业监理工程师确认；

（4）督促施工单位按国家施工规范规定做好各项物件的试块、试件的留置工作，审查其结果是否符合施工验收规范和设计要求；

（5）督促施工单位严格按配合比使用材料，并做好计量